Применение европейской директивы о приватности в контексте кредитного информирования

М. В. Мисько

В рамках Европейского союза основным нормативным правовым ак­том в области сбора и распространения кредитной и иной информации является Директива Совета Европарламента № 94/46/ЕС от 25 октября 1995 г. «О защите граждан в связи с обработкой персональных данных и о свободном передвижении таких данных» («Директива о приватности»). Крайний срок для включения норм Директивы о приватности в нацио­нальное законодательство стран Евросоюза был назначен на 24 октября 1998 г. Многие государства – участники ЕС приняли собственные зако­ны, отражающие и развивающие положения Директивы.

Международно-правовое регулирование коммерциализации космической деятельности

А. С. Жданок

Одной из тенденций развития космического права является привати­зация и коммерциализация в области исследования и использования кос­мического пространства.

К видам коммерческого использования космоса относятся:

Электронное декларирование: позитивное направление деятельности налоговых органов

А. Н. Харчевникова

В 2009 г. налоговые органы Республики Беларусь усовершенствова­ли свою работу, предложив плательщикам возможность представлять налоговые декларации в электронном виде, одновременно упростив свою деятельность. «Электронное декларирование» реализуется посредством внедрения в промышленную эксплуатацию автоматизированной информационной системы «Расчет налогов» и регулируется Налоговым кодек­сом Республики Беларусь, а также рядом нормативных правовых актов, принятых Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь.

О коллизиях норм, регулирующих отношения по предоставлению гарантий местных исполнительных и распорядительных органов

Н. А. Лопуть

1. В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Республики Бела­русь (далее – ГК) участниками регулируемых гражданским законода­тельством отношений являются граждане, юридические лица, Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Статьей 124 ГК определено, что Республика Беларусь, административно-территориаль­ные единицы участвуют в отношениях, регулируемых гражданским зако­нодательством, на равных с иными участниками этих отношений – физи­ческими и юридическими лицами. От имени государства и администра­тивно-территориальных единиц могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обя­занности, выступать в суде государственные органы в рамках их компе­тенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, или иные органы в случаях, предусмотренных законодательством. Государст­во и административно-территориальные единицы отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности. Таким образом, государство и адми­нистративно-территориальные единицы могут выступать гарантом.

Правовое регулирование и защита коммерческой тайны в предпринимательской деятельности

Т. А. Телегина

В процессе осуществления коммерческой деятельности накаплива­ется значительное количество разнообразной информации, имеющей су­щественное значение для успешного развития бизнеса. В современных условиях информационного развития общества такая информация приоб­ретает характер одного из важнейших видов товара на рынке. Поэтому сегодня все чаще возникает необходимость защиты коммерческой тайны.

Публично-правовые элементы в регулировании внешнеэкономических сделок

К. В. Дробышевская

Современной тенденцией развития зарубежных систем права являет­ся процесс возрастающего проникновения в сферу действия частного права элементов публично-правового регулирования, обозначаемый тер­мином «публицизация» (Р. Саватье). Данная тенденция присуща и бело­русскому праву. Признаками «публицизации» являются: 1) публично-правовой, общеобязательный характер частноправовых норм, ограничи­вающий самостоятельность и инициативу участников, и влекущий, в слу­чае их неисполнения, установленные законом неблагоприятные послед­ствия; 2) интеграция публичноправовых норм в гражданское законода­тельство и право; 3) защита публичных интересов; 4) воздействие пуб-личноправовых элементов на общественные отношения только в связи с применением частноправовых норм. Сферами применения элементов публично-правового регулирования выступают оборотоспособность объ­ектов гражданских прав, отношения между экономически неравными субъектами, отношения по обеспечению конкуренции и ограничению монополистической деятельности, обязательственные отношения с уча­стием публичных образований и отношения по осуществлению публич­ной собственности, а также внешнеэкономические отношения частнопра­вового характера.

Несмотря на изменения в правовом регулировании внешнеэкономи­ческих отношений, вызванные предстоящим присоединением Республи­ки Беларусь к Всемирной торговой организации, остается актуальной необходимость обеспечения в национальном законодательстве оптималь­ного сочетания публичноправового и частноправового регулирования в целях защиты отечественных производителей, и тем самым, националь­ной безопасности в экономической сфере. В национальном правовом ре­гулировании внешнеэкономических сделок используются два метода правового регулирования: метод координации (децентрализованное, дис-позитивное регулирование, при котором участники общественных отно­шений выступают как равноправные) и метод субординации (централи­зованное, императивное регулирование, при котором правовое положе­ние субъектов по отношению друг к другу характеризуется как отноше­ния субординации). Кроме этого, во взаимодействии с вышеуказанными методами при правовом регулировании внешнеэкономических сделок применяются «собственные» методы регулирования международного частного права – прямой (материально-правовой) и коллизионный. Реа­лизация и охрана частных интересов обеспечивается с помощью метода координации, публичных – с помощью метода субординации. Правила сочетания данных методов определяются через специальные принципы правового регулирования данной сферы отношений, закрепленные в ст. 4 Закона Республики Беларусь от 24 ноября 2004 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

В правовом регулировании внешнеэкономических сделок элементы публично-правового регулирования используются в следующих формах: императивные частноправовые нормы, содержащиеся в актах граждан­ского законодательства (например, ст. 1116 ГК Беларуси), императивные частноправовые нормы, содержащиеся в актах отраслей публичного пра­ва (например, определение исчерпывающих способов прекращения обя­зательств и порядка осуществления расчетов по ним, установление сро­ков прекращения обязательств при проведении экспортных и импортных операций, закрепленные в Указе Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторго­вых операций»), регистрация сделки, «специальная» правоспособность внешнеэкономических агентов (наличие специальных разрешений (лицен­зий) и/или лицензий, обладание «исключительным правом на осущест­вление внешней торговли» отдельными видами товаров). Указанный пе­речень форм применения элементов публично-правового регулирования не является исчерпывающим, поскольку с развитием экономических отношений существует постоянная необходимость создания адекватных приемов правового воздействия на соответствующие отношения.

Применение социального налогового вычета на образование при исчислении подоходного налога

Т. В. Самохвалова

Налоговый вычет – это суммы, уменьшающие налоговую базу при исчислении налога. Законом Республики Беларусь «О подоходном налоге с физических лиц» предусмотрено несколько видов налоговых вычетов, один из которых – социальный вычет на образование.

Новации законодательства республики Беларусь в области административных процедур

В. В. Горчинская

Принятие Закона Республики Беларусь «Об основах административ­ных процедур» является закономерным этапом формирования нацио­нального законодательства, направленного на создание эффективного механизма реализации гражданами своего права на обращение в государ­ственные органы.

Административная ответственность за невыполнение требований о профилактике правонарушений

В. В. Коляго

В качестве одной из основных задач Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) согласно ч. 2 ст. 1.2 является предупреждение административных правонарушений. При помощи запретов формируются сдерживающие мотивы поведения участников общественных отношений и обеспечивается их действие. В целях формирования гарантий реализации правовых норм, регламенти­рующих профилактическую деятельность, в настоящее время требуется закрепление в КоАП новых составов правонарушений, а также конкрети­зация имеющихся норм.

Государственное регулирование в сфере игорного бизнеса в государствах – участниках СНГ

Т. М. Пехота

В настоящее время с учетом динамики роста оборотов игорного биз­неса и повышения спроса населения на развлечения, включая и азартные игры, естественным является усиление роли государства в регулировании общественных отношений, складывающихся в игорной деятельности.

Правовой статус республиканского унитарного предприятия «Авиакомпания гомельавиа»

Г. В. Красуцкий

Республиканское унитарное предприятие «Авиакомпания Гомель-авиа» (далее – Предприятие) создано в соответствии с приказом Мини­стерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 04.06.2008 г. путем выделения из республиканского авиационного уни­тарного предприятия «Аэропорт Гомельавиа». Предприятие является правопреемником государственного предприятия «Аэропорт Гомель-авиа» в отношении его кредиторов и должников. Имущество предпри­ятия принадлежит на праве собственности Республике Беларусь и закреп­ляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Некоторые вопросы административной ответственности юридического лица

А. М. Толочко

В доктрине административно-деликтного права вопрос об админист­ративной ответственности юридического лица остается дискуссионным, поскольку некоторые ученые предлагают исключить юридическое лицо из числа субъектов административной ответственности. Несмотря на теоретические обоснования, этот путь является неприемлемым с точки зрения правоприменения, которое развивается в русле расширения ин­ститута административной ответственности юридического лица. В связи с этим представляется целесообразным предложить более рациональный вариант решения данной проблемы.

Административно-деликтное право как отрасль права

Т. И. Клинцевич

Административно-деликтное право как понятие в юридической нау­ке фигурирует давно. Наиболее весомый вклад в раскрытие сущности административно-деликтного права, как утверждают многие ученые, внес А. П. Шергин, который со всей определенностью утверждает о наличии самостоятельной совокупности норм, обособленных от административ­ного права, регулирующих отношения юридической ответственности, а не управленческие отношения. Впервые же четкое определение отрасли дал А. Н. Крамник в своей работе «Административно-деликтное право. Общая часть», отметив, что административно-деликтное право в общем виде – это право (совокупность правовых норм) об административных правонарушениях, т. е право, регулирующее общественные отношения, связанные с деликтами (проступками).

Юридическая природа административных комиссий

А. П. Лукьянова

Административные комиссии являются юрисдикционными органами межведомственной компетенции в области применения к виновным ли­цам административных взысканий, их деятельность носит коллегиальный характер. Однако их компетенция в связи с принятием нового Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) от 21.04.2003 г. № 194-З (в редакции от 15.06.2009) несколько сузилась. В настоящее время они вправе рассматривать лишь дела об административных правонарушениях, прямо оговоренных в Процессуаль­но-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. К таким делам относятся, например: нарушение зако­нодательства о книге замечаний и предложений (ст. 9.24 КоАП); уничто­жение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйствен­ных культур или насаждений (ст. 10.8); нарушение требований по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений или мест их обитания и произрастания (ст. 15.8); уничтожение либо по­вреждение межевых знаков (ст. 15.13) и другие дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями КоАП (всего 71 статья).

Понятие доказывания, виды доказательств в административном процессе

Г. А. Побединская

Доказывание – это процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу. В статье 6.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) доказывание определяется как деятельность, состоящая в соби­рании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоя­тельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедли­вого разрешения дела об административном правонарушении. Обстоя­тельства, подлежащие доказыванию по делу об административном пра­вонарушении, перечислены в ст. 6.2 ПИКоАП. Обязанность по осущест­влению доказывания возложена на должностное лицо органа, ведущего административный процесс. Стало быть, познавательная деятельность должностного лица, ведущего административный процесс, есть доказы­вание. Понятие «доказывание» не может быть рассмотрено отдельно от понятия «обязанность доказывания». Из формулировки ст. 2.7 видно, что предметом доказывания по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении правонарушения. Вывод о ви­новности лица должен быть основан на доказанных, а не на предполагае­мых фактах, т. е. основании объективно и точно установленных доказа­тельств. Постановление о наложении административного взыскания, ос­нованное на предположениях, не имеет юридической силы.

Об административной ответственности водителей за управление транспортом в состоянии опьянения

С. Г. Василевич

1. В Кодексе Республики Беларусь об административных правона­рушениях (ст. 18.16) предусмотрена ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения. К сожалению, динамика таких правонарушений свидетельствует о недоста­точности принимаемых мер. Так, за январь – август 2008 г. к администра­тивной ответственности по ст. 18.16 КоАП привлечено немногим более 28 тыс. человек, а за соответствующий период 2009 г. – 32 тыс. человек. Поэтому полагаем, необходим ряд дополнительных мер, в частности, влияющих на повышение культуры водителей, пониманию ими недопус­тимости садиться за руль управления в нетрезвом состоянии. Для дости­жения этих целей надо проводить соответствующие беседы, на примере реальных событий, например с использованием кинофильмов, показы­вать последствия ДТП, совершенных водителями в нетрезвом состоянии.

Нарушения конституционного законодательства о средствах массовой информации и ответственность за них в европейских странах

М. Н. Сармаков

В настоящее время наблюдается стремление к унификации нацио­нальных законов о СМИ, что ведет к формированию общеевропейской правовой системы. В Великобритании запрещена пропаганда расовой ненависти, непристойные выражения и порнография, богохульство, не­уважение к суду, нарушение частной жизни; недопустимо размещение вредных публикаций для детей и юношества. Клеветнической информа­цией считается та, «которая вызывает насмешку над потерпевшим, не­уважение или ненависть к нему».

К вопросу о месте судебной практики в системе источников права Беларуси

К. С. Деркач

Одним из актуальных и дискуссионных вопросов конституционно-правовой науки в Беларуси является место судебной практики и преце­дента в системе источников права. Значение данного вопроса предопре­деляется прежде всего спецификой самого института, а также современ­ными тенденциями взаимовлияния различных правовых систем. Тем не менее на сегодняшний день среди теоретиков права, конституционали­стов и представителей других отраслей правовой науки преобладает точ­ка зрения, не позволяющая рассматривать судебный прецедент в качестве самостоятельного источника белорусского права. В частности, одним из мотивов подобной позиции является принадлежность правовой системы Беларуси к романо-германской правовой семье.

Правовое закрепление принципа равенства и принципа равноправия религиозных организаций в законодательстве республики Беларусь

А. С. Бакун

Существуют две правовые традиции законодательного закрепления взаимодействия государства и религиозных организаций. Американская правовая традиция исходит из принципа равенства религиозных органи­заций перед законом и между собой. Европейская правовая традиция ис­ходит из дифференциации статуса религиозных организаций, когда при сохранении юридического равенства религиозных организаций перед законом государство выделяет исторически традиционные религиозные организации и оговаривает право на преимущественное сотрудничество с ними (принцип равноправия). В большинстве европейских стран госу­дарство сотрудничает с определенными религиозными организациями, исходя из их роли в истории и культуре той или иной страны.

О направлениях совершенствования нормотворческой деятельности республиканских органов государственного управления республики Беларусь

Д. А. Толстелев

В современных условиях нормотворческая деятельность в Республи­ке Беларусь осуществляется не только законодательными органами, но и многочисленными субъектами исполнительной ветви власти, среди кото­рых нормотворческую функцию в соответствии со своей компетенцией реализуют и республиканские органы государственного управления.

Французская конституционная реформа 2008 г.: основные направления

В. А. Юбко

Франция всегда считалась «лабораторией конституций» и прошед­шая в июле 2008 г. реформа, инициированная Президентом Франции Н. Саркози, подтвердила это, изменив облик Конституции 1958 г. Почти половина текста Конституции V Французской Республики была дополне­на или изложена в новой редакции. Июльская реформа 2008 г. была про­ведена по трем основным направлениям: 1) усиление роли парламента; 2) усиление контроля над исполнительной властью; 3) обретение гражда­нами новых прав. Представляется целесообразным проследить основные изменения, исходя из указанных направлений.

Право на жизнь

Т. С. Павлович

Право на жизнь является главным, фундаментальным правом каждо­го человека. В статье 24 Конституции Республики Беларусь говорится о том, что каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств. Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключитель­ная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно при­говору суда.