Уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем

Незаконное вооруженное формирование, ответственность за организацию и участие в котором предусматривает ст. 208 УК, является одной из сложных форм соучастия.

Понятие формирования рассматривается через примерный перечень его разновидностей, а именно: объединение, отряд, дружина или иная группа. При этом закон не предусматривает численный состав вооруженного формирования, но использование такого понятия как группа, позволяет говорить о том, что состав не обязательно должен быть многочисленным.

Считаем необходимым рассматривать незаконное вооруженное формирование в качестве специальной разновидности преступного сообщества (преступной организации), поскольку подобное незаконное объединение воинского типа должно на практике характеризоваться некоторыми признаками: сплоченность, иерархичность, структурность, тесная взаимосвязь между членами, согласованность в преступном поведении.

Предполагается, что вооруженное формирование признается незаконным независимо от цели его создания, значение имеет сам факт создания вооруженного формирования, непредусмотренного нормами законодательства, в частности, Федеральным законом «Об обороне». Особо следует отметить тот факт, что цели создания незаконного вооруженного формирования могут быть, например, террористической направленности, а могут быть направлены на решение общественно-полезных задач.

Полагаем, что квалификация по ст. 208 УК РФ возможна только по совокупности преступлений. И таким «совокупным» преступлением является деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 222 УК РФ, а именно: незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гражданского гладкоствольного, его основных частей и боеприпасов к нему), взрывчатых веществ или взрывных устройств, совершенные организованной группой. Подобный факт объясняется тем, что участие в незаконном вооруженном формировании, его создание и финансирование, руководство им являются менее тяжкими преступлениями, чем это предусмотрено ч. 3 ст. 222 УК РФ, и, значит, должны влечь дополнительную квалификацию.

На практике бывали случаи, когда органы государственной власти, местного самоуправления и должностные лица различного уровня создавали или инициировали создание незаконных вооруженных формирований (отряды местной самообороны, службы безопасности), идея существования которых изначально заключалась в обеспечении личной и экономической безопасности, а в последующем эта деятельность была направлена и на достижение политических целей. Потому представляется целесообразным выделить в качестве квалифицированного состава действия по созданию незаконного вооруженного формирования или принятия участия в его деятельности, связанные с использованием служебных полномочий, а в качестве особо квалифицированного состава – с использованием должностных полномочий.

Также вызывает определенные сомнения и место расположения ст. 208 в Особенной части УК РФ. Организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем – преступление, создающее реальную угрозу в существовании параллельных государственным нелегальных вооруженных структур, деятельность которых может привести к разрушению государственного устройства. И потому, представляется целесообразным разместить норму, регламентирующую порядок привлечения к ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования и участие в нем в главе 29 раздела X УК РФ «Преступления против государственной власти».