Проблемы эффективного функционирования системы социальной защиты населения и способы их решения

Современная система социальной защиты населения представляет собой систему мер и гарантий, установленных действующим законодательством, которые обеспечивают удовлетворение базовых потребностей, создание оптимальных условий жизни тем гражданам, которые не могут самостоятельно справиться с наступлением социальных рисков. Меры социальной защиты носят профилактический характер деятельности, предупреждающий возникновение социальных рисков. Кроме того, социальная защита является социальным институтом общества, обеспечивающим поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп. Данное определение наиболее полно отражает сущность социальной защиты населения в нашей стране.

С момента законодательного закрепления данной системы прошло недостаточно времени для ее полного становления. Тем не менее, система социальной защиты населения страны реализует положенные в ее основу функции по социальной поддержке социально-уязвимых категорий населения. Для более эффективного выполнения предписанных функций система нуждается в редактировании и доработке положений, которые не позволяют социальной защите населения в полной мере отвечать заданным, согласно определению, критериям.
Система социальной защиты населения в РФ имеет определенные недостатки, что порождает возникновение проблем. В первую очередь, к ним относится проблема определения степени нуждаемости и, следовательно, охвата всего населения, которым гарантированны меры социальной поддержки. Основным критерием отнесения лица к категории нуждающихся является величина среднедушевого дохода, установленная в  регионе,  что  не  позволяет  в  должной  степени  оценить  состояние нуждаемости. В этом вопросе должны учитываться не только количественные показатели уровня жизни, но и качественные.

По результатам проведенного автором исследования в УСЗН Ленинского района 33% респондентов отметили такую проблему как информированность населения. Существующие средства предоставления информации населению в настоящее время очень многообразны, но ориентированы они, прежде всего, на среднестатистического гражданина. Данное положение затрудняет получение информации людьми, находящимися в состоянии социальной незащищенности, которые по различным обстоятельствам не имеют доступа к информации о социальных выплатах. Необходимо постоянное информирование населения об изменениях в законодательстве, как через средства массовой информации, так и через консультирование специалистами по социальной работе и другими компетентными лицами. Информирование должно носить адресный характер. Очень важно проинформировать каждого клиента, при общении учитывать его личностные особенности и условия трудной жизненной ситуации, в которой он оказался. Решению данной проблемы может способствовать личное консультирование и по телефону.

Также по результатам проведенного исследования 50% опрошенных выделили проблему, связанную с оформлением документов. На сегодняшний день малообеспеченному гражданину регулярно приходится подтверждать данный статус, оформляя документы в различных инстанциях, что, как показало исследование, усложняет процесс получения мер социальной поддержки. Поэтому весьма актуальной становится проблема межведомственного взаимодействия, для решения которой предполагается внедрение в государственные учреждения единой межведомственной информационной сети, которая позволит специалисту быстро находить нужные сведения о клиенте и значительно упростит процедуру получения мер социальной поддержки лицом, нуждающимся в помощи. В Российской системе социальной защиты также присутствует проблема несоответствия специалистов, работающих в системе требованиям, предъявляемым к работникам социальной защиты. Сравнительно недавно появилась проблема укрупнения регионов страны, и в том числе органов социальной защиты населения, что предполагает сокращение этих учреждений в малых населенных пунктах. Также можно отметить недостаточную эффективность профилактических мер по предотвращению возникновения социальных рисков.

Поскольку большинство услуг и мероприятий по социальной защите на сегодняшний день находятся в ведении отдельных субъектов, то соответственно у каждой территории проблемы будут специфическими, но в той или иной степени вышеперечисленные проблемы присутствуют в каждом    регионе    с    различной    степенью    выраженности. И для эффективного их решения необходимы преобразования и дополнения в существующее законодательство по социальной защите населения на федеральном уровне. Система требует увеличения количества компетентных специалистов соответствующих строгим требованиям, введения дополнительных должностей в органы и учреждения социальной защиты населения. Система социальной защиты населения нуждается в эффективном межведомственном информационном взаимодействии, посредством единой межведомственной информационной сети. Данная сеть не только позволит значительно упростить процедуру получения мер социальной поддержки, но и облегчит работу специалистам органов социальной защиты населения.

Главное предназначение социальной защиты населения состоит в том, чтобы оказывать социальные услуги в области социальной поддержки и осуществлять профилактическую работу, с целью снижения показателей социальной незащищенности среди всего населения. Именно в профилактическом направлении необходимо совершенствование системы социальной защиты, которое позволит снизить количество социально-уязвимых граждан, показателей социальной напряженности в обществе. И от того, насколько будет велик вклад каждого гражданина в совершенствование существующей системы социальной защиты, будет зависеть дальнейшее будущее, к которому обращена российская система оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.