Правовые системы современности |
Правоотношение – необходимый элемент правовых систем современностиАвтор: Э. А. КалининаВведение. При исследовании категории «правоотношение» в правовых системах современности обнаруживается множество проблем и нерешенных вопросов. Возникают вопросы: тождественны ли понятия «система права» и «правовая система», что есть «правовая система», каковы ее элементы, структура, состав, социальное предназначение, какую роль в правовых системах современности играет категория «правоотношение» и т. д.? Еще Р. Давид, французский компаративист, справедливо заметил, что сама по себе совокупность норм права еще не дает представления о праве в реальной жизни [1]. Для того чтобы эта система норм была приведена в действие и стала реальностью, кроме нее необходима достаточная совокупность других постоянно взаимодействующих, взаимозависимых элементов. Дискуссия, посвященная системе права, была продолжена в условиях начавшегося перехода к рыночным отношениям. Участники этой дискуссии М. И. Байтин и Д. Е. Петров отмечали, что «общие черты всех отраслей (всей системы права) составляют специфические особенности, признаки, отличающие право от других элементов правовой системы и иных социальных явлений» [2, с. 26]. Они справедливо подчеркнули, что нельзя смешивать понятие «система права» с категорией «правовая система». Несмотря на то, что в Российской Федерации и Беларуси с конца 90-х гг. ХХ в. в юридической литературе прочно вошел в употребление термин «правовая система», некоторые авторы продолжают в своих трудах ограничиваться исследованием только системы права (С. А. Комаров [3, с. 271–285], В. А. Сырых [4], А. М. Спиридонов [5, с. 75–166], В. Н. Хропанюк [6] и др.). А если в трудах отдельных авторов и употребляется термин «правовая система», не разъясняется, что есть «правовая система» [7], каковы ее элементы, состав, структура [8], либо утверждается, что система права и правовая система – понятия тождественные, что это слова-синонимы (В. С. Нерсесянц) [9, с. 449–450]. Однако некоторые авторы, проводя знак тождества между понятиями «система права» и «правовая система», не без основания отмечают, что это все же разноуровневые понятия (С. Г. Дробязко) [10]. Российский компаративист Ю. А. Тихомиров, определяющий правовую систему как «структурно организованный нормативный массив, ориентированный, формируемый и действующий на основе общих принципов» [11, с. 45], фактически также отождествляет понятия «система права» и «правовая система». Объявление: В многочисленных определениях категории «правовая система» отражено много разных мнений и противоречий относительно структурных элементов этой системы. Одни авторы подчеркивают, что правовая система понятие более широкое, включающее право (законодательство), юридическую практику, господствующую идеологию [12]. Г. А. Василевич, исследуя развитие правовой системы Республики Беларусь в условиях европейской интеграции, акцентирует внимание на таких элементах этой системы, как совокупность юридических норм, принципов, правовых учреждений, правовых взглядов, идей, представлений [13, с. 13–14]. Некоторые исследователи (В. К. Бабаев [14, с. 86], В. И. Власов [15], С. Г. Дробязко [10, с. 267], В. Н. Протасов [16, с. 111] и др.) в число структурных элементов правовой системы включают правоотношение, но не исследуют его как элемент правовых систем современности, другие – даже не упоминают о правоотношении (В. Д. Попков [17, с. 300], Н. И. Матузов [18], А. Ф. Черданцев [19, с. 399], К. Осакве [20, с. 22] и др.). Не рассматривает правоотношение как элемент правовой системы в своем учебнике «Сравнительное правоведение» известный компаративист А. Х. Саидов [21]. Некоторые ученые в число элементов правовой системы включают все правовые явления реальности (А. Ф. Черданцев [19, с. 399] и даже все проявления правовой жизни (Ю. А. Тихомиров) [11, с. 45]. С этим согласиться нельзя. Правовая жизнь – понятие более широкое, включающее все правовые явления, существующие не только в настоящее время, но и имевшие место в историческом прошлом. Отдельные авторы справедливо считают, что не все правовые явления входят в число элементов правовой системы, а только те из них, которые необходимы для процесса правового регулирования. Негативные правовые явления (преступность, правонарушение, негативные деформации правосознания и т. д.), тоже имеющие отношение к бытию права, обладающие определенной юридической окраской, к элементам правовой системы не относятся [22, с. 123]. Некоторые правоведы различают понятие правовой системы в узком и широком смысле слова. Под правовой системой в узком смысле слова они понимают правовую систему отдельного государства, включающую все правовые явления (нормы, учреждения, отношения, правосознание), в широком – правовую семью (С. И. Архипов [23], Р. Т. Мухаев [24]). Понятие системы права и правовой системы. В общей теории государства и права категория «система права» определяется как «объективно существующее строение права, которое выражается в разделении права на отдельные части (отрасли), связанные между собой [19, с. 235, 23]. «Суть системы права, – пишет российский правовед В. Д. Перевалов, – внутреннее строение (структура) права, выражающее объединение и дифференциацию юридических норм» [23, с. 463–464]. Белорусские правоведы подчеркивают, что система права – это «объективно обусловленная характером общественных отношений внутренняя организация (структура) права, которая выражается в дифференциации правовых норм на отрасли (подотрасли) и институты» [25, с. 260]. В этом определении системы права отмечены две черты норм права: единство и объективность. Термином «единство» обозначается неразрывная связь и взаимосвязь норм права между собой. Термин «объективность» означает то, что система права – не плод фантазии людей, не их выдумка, не результат их произвольного конструирования, а реально существующее подразделение на отрасли права, отражающее структуру явлений в природе, обществе, возникшее постепенно, естественным путем. Система права – внутреннее строение права, нормы которого установлены, государством в результате достижения компромисса между субъектами права (или иным путем), в которых предусмотрена модель ожидаемого поведения участников общественных отношений, как поведения возможного, обязательного, необходимого, желательного, допустимого или запрещенного. Иными словами, в нормах права предусмотрена модель будущих правовых отношений. Основным системообразующим элементом системы права выступают нормы права, группируемые по отраслям права в зависимости от предмета и методов регулируемых ими общественных отношений. Конституционное право является базовым по отношению ко всем другим отраслям права и в первую очередь к профилирующим отраслям (гражданскому, административному и уголовному праву), которые являются базовыми по отношению к отпочковавшимся от них отраслям права (от гражданского права отделились трудовое право, семейное право, предпринимательское право; от административного права – финансовое, земельное, налоговое, таможенное; от уголовного – уголовно-исполнительное право). На каждом из указанных уровней есть своя модель связи. Клеточкой всей системы права, ее ядром является норма права, имеющая свою микросистему: гипотезу, диспозицию, санкцию. Между всеми элементами правовой системы существуют сущностные, глубинные, неизбежные, необходимые, прямые и обратные связи и отношения, а главным связующим звеном между всеми элементами правовой системы является правопорядок, под которым следует понимать основанный на праве порядок связей и отношений между людьми в обществе в процессе движения и удовлетворения их материальных и духовных интересов. Под элементом правовой системы в юридической литературе понимается необходимая функциональная единица, под составом – достаточная совокупность элементов, необходимая для нормального процесса правового регулирования, а под структурой – целесообразные связи и отношения между элементами, проявляющимися в их взаимодействии [16, с. 111]. Основными, достаточными элементами для процесса правового регулирования являются субъекты права, право (система права), правовые отношения, правовая культура и правопорядок. Правовая система, с одной стороны, как совокупность элементов, находящихся в связях друг с другом и со средой, образующих определенную целостность, единство, сама является элементом социальной системы, с другой стороны, она состоит из собственных элементов (подсистем), имеющих, в свою очередь, собственные уровни (элементы), неразрывно между собой связанные. Право (система права), как мы показали, – сложный в структурном отношении социальный феномен, состоящий из элементов разных уровней. В то же время оно само является необходимым элементом правовой системы. Как подсистема правовой системы право представляет собой ядро этой системы [12, с. 111], заставляющее работать все ее компоненты [23, с. 464]. На субъектов права оно оказывает воздействие тем, что в своих нормах определяет их правовой статус, закрепляет статутные права и обязанности, а на правоотношения – тем, что предписывает эти отношения надлежаще юридически оформлять в соответствующих органах государства. Право оказывает воздействие и на правовую культуру, прежде всего на сознание субъектов тем, что убеждает их в необходимости и полезности активной реализации норм права и соблюдения законности во всех формах и видах деятельности. Право оказывает влияние на правовую организацию (систему права) тем, что в своих нормах санкционирует синергетически складывающиеся новые связи и отношения между людьми. Субъекты права как элементы правовой системы находятся на разных уровнях связи между собой и прежде всего с государством, поскольку оно, будучи субъектом права, играет организационную роль в обществе. Между субъектами права и государством существует правовая связь. Все лица, живущие на территории, принадлежащей государству, находятся под юрисдикцией этого государства, обязаны соблюдать издаваемые им законы и санкционируемые им правовые нормы. Свои статутные права и обязанности субъекты права в реальной жизни используют по-разному. На формирование норм права субъекты права, обладающие избирательным правом, оказывают влияние через своих избранников в парламенте либо непосредственно путем участия в референдумах республиканского и местного значения. Однако не все граждане Беларуси, как и других стран мира, используют в жизни свои статутные избирательные права. Причины неучастия в выборах могут быть разными: неурядицы в социально-экономической сфере, в семье, безработица, политическая апатия, неверие в политические и правовые институты, обывательские настроения, выражающиеся в том, что политика и издание законов – дело темное, которым должны заниматься политики и юристы, самим же лучше сидеть у телевизора, на даче и т. п. Даже в тех странах, где предусмотрены жесткие меры и юридическая ответственность за неявку на выборы, абсентеизм продолжает процветать. Так, в Бельгии из числа зарегистрированных избирателей голосовало 94,6 %, в Австралии – 94,5 %, в Австрии – 91,6 %. Неучастие в выборах, безразличное отношение к ним может создать благоприятную обстановку для проникновения в депутатский корпус парламента лиц с низкой правовой культурой, связанных с мафиозными структурами, и т. п., что может оказать негативное влияние на правотворческий процесс и в конечном итоге повлиять на качество издаваемых норм права. Определенный процент субъектов не оформляют свои (брачно-семейные, трудовые и иные) связи и отношения юридически, что может также иметь негативные последствия. Неупоминание о такой категории, как «правоотношение», при исследовании правовых систем современности, а также различия и противоречия в определениях категорий «система права», «правовая система, обусловлены разными подходами к правопониманию. Некоторые зарубежные авторы в понятие «право», помимо норм права, включают и правоотношения. Представители социологической школы права, главным образом представители реалистического направления в этой школе права (К. Ллевеллин, Д. Фрэнк и др.), считают, что право следует искать не в нормах права, а в реальной жизни. По их мнению, в нормах права содержится лишь небольшая часть правил поведения, а основная же их часть содержится в решениях судей, административных органов и даже в решениях юридических лиц. Перенос центра правотворчества на судей и административные органы создает опасность усиления произвола со стороны отдельных должностных лиц. Еще древние римляне, сделавшие первые шаги на пути исследования категории «правоотношение», различали понятия «право» и «правоотношение». Существенный вклад в разработку теории правоотношений внесли юристы стран, право которых отнесено к романо-германской «правовой семье» (Ж. Морандьер во Франции, Л. Эннек-церус в Германии, И. В. Михайловский [26, с. 473], Н. М. Коркунов [26, с. 488], Г. Ф. Шершеневич [26, с. 456], Н. В. Трубецкой [26, с. 417–419] – в России). В трудах этих ученых проводилось четкое разграничение между правом объективным и правом субъективным, ими описана структура правоотношения, указаны его основные элементы, обращено особое внимание на юридические факты и их классификацию, дано определение правоотношения. Что касается юристов – выходцев из стран, право которых отнесено к англо-американской «правовой семье», то они в своих трудах исследованию категории «правоотношение» не уделяют должного внимания. Отголоски идей представителей социологической школы права (США, Англия) находят выражение в современных исследованиях категории «правоотношение», в частности в попытке обосновать концепции абсолютных и общерегулятивных правоотношений, которые подверглись справедливой критике в юридической литературе. Так, в частности, Ю. М. Гревцов совершенно справедливо отметил важный недостаток этих концепций – перенос нормативности права на правоотношения и подчеркнул, что вряд ли можно найти в юридической практике судов и административных органов хотя бы один случай обращения к абсолютным и общим правоотношениям [27]. Об абсолютных и общерегулятивных правоотношениях упоминают А. Ф. Черданцев [19, с. 291], В. Г. Протасов [16, с. 60], И. И. Лавриненко [15, с. 147], А. В. Малько [12, с. 132] и др., но вразумительной аргументации в пользу существования подобных правоотношений они не приводят. Аргументированная критика абсолютных и общерегулятивных правоотношений дана в трудах белорусских авторов, которые справедливо заметили, что при наличии норм права без юридических фактов правоотношения в реальной жизни не существуют [25, с. 446]. Правоотношение как элемент правовой системы как отдельных государств, так и мирового сообщества государств имеет сложную структуру, всегда включающую следующие обязательные элементы, находящиеся в необходимых неразрывных целесообразных связях: 1) субъекты правоотношения (не менее двух); 2) содержание правоотношения, под которым понимаются субъективные права и юридические обязанности; 3) объекты правоотношения, под которыми понимается благо, на использование и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности; 4) реальное поведение сторон по реализации взаимных субъективных прав и юридических обязанностей. Под составом правоотношения понимается достаточное число элементов правоотношения, необходимое для нормального процесса возникновения, существования и функционирования правового отношения. Таковыми являются: 1) юридический факт; 2) субъекты правоотношения; 3) юридическое содержание, т. е. дозволенная законом возможность обладать субъективными правами и нести юридические обязанности; 4) фактическое (материальное) содержание, т. е. сами действия субъектов правоотношения. Субъектом правоотношения называют субъектов права, реализовавших свою правосубъектность, ставших участниками конкретных правоотношений. Существуют разные подходы к определению правоотношения. Одни авторы называют правоотношениями общественные отношения, урегулированные нормами права, другие – общественные отношения, возникшие на основе права, третьи справедливо утверждают, что правоотношение это не фактическое, а юридическое отношение, это юридическая «форма взаимодействия участников различных общественных отношений» [10, с. 362]. Нам представляется более точным следующее определение правоотношения: правоотношение есть «юридическая форма общественных отношений, представляющая собой возникающие на основе правовых норм и определенных жизненных обстоятельств связи конкретных субъектов права, обладающих субъективными правами и обязанностями, гарантированными государством» [25, с. 425]. Использование статутных прав и обязанностей субъектами может осуществляться в реальных конкретных правоотношениях и вне таковых. Исследуя правовые отношения, российский теоретик права В. И. Лившиц обратил внимание на три пути реализации статутных прав в реальной жизни людей [7, с. 130]: 1) субъекты юридически оформляют свои отношения (трудовые, семейные, имущественные и др.), строго соблюдая юридические нормы, т. е. активно претворяя свои права в реальных правоотношениях (идеальный вариант); 2) субъекты не соблюдают предписания юридических норм, но и не нарушают их (не оформляют свои фактические брачные отношения юридически). Вариант безразличного отношения к использованию статутных прав в реальной жизни; 3) субъекты оформляют свои отношения юридически, но фактически нарушают предписания юридических норм (фиктивный брак, фиктивная сделка). Самый неблагоприятный вариант отношения к реализации субъективных прав в жизни. Во втором и третьем вариантах между субъектами права существует лишь правовая связь. Правоотношения нет, но оно может возникнуть лишь при наличии юридического факта. Во втором случае таковым может быть жестокое обращение с женой, в третьем случае – доказанность фиктивности сделки. Юридически не оформленные связи и отношения, фиктивные сделки могут иметь негативные последствия в общественных отношениях и поэтому должны быть объектом научных и социологических исследований. Этой проблеме не уделяется должное внимание в отраслевых юридических науках и учебных дисциплинах. Авторы исследований обычно обращают внимание на особенности отраслевых правоотношений. Так, в отличие от гражданско-правовых, семей-но-правовых, трудовых правоотношений, как замечает М. Ф. Чудаков, государственно-правовые отношения не могут возникать между частными (физическими) лицами [28, с. 27]. Но, к сожалению, особенностей государственно-правовых отношений как элемента правовой системы он не касается. Не рассматривает он и классификацию юридических фактов в зарубежных странах. Особенностью трудовых и социально-экономических правовых отношений является возросшая роль профсоюзов в правотворческой и правоприменительной деятельности современных государств. К сожалению, о роли профсоюзов в правовых системах современности ничего не говорится в учебных пособиях «Правовые системы зарубежных стран», изданных А. Х. Саидовым [21], М. Н. Марченко [29] и др. Не уделено должного внимания правоотношению как элементу правовой системы в исследованиях гражданского и трудового права зарубежных стран [30]. Заключение. В настоящее время многие авторы [10; 25; 31; 21, с. 116–118, 263–269; 29; 20] не сомневаются в том, что понятия «система права» и «правовая система» не тождественны. Однако до сих пор нет четкого определения, что же такое «правовая система», каковы ее элементы, состав, структура, роль и значение. В различных странах мира юридическое закрепление правоотношений оформляется по-разному [32]. При этом особенно важно исследование категории «юридический факт». В каждом государстве юридические факты имеют свои особенности. Например, в одних государствах для приобретения гражданства необходимо получить вид на жительство, прожить в стране не менее 5–7 лет (США, Нидерланды и др.), в других государствах гражданство приобретается автоматически по прибытии в страну при условии, если прибывший – еврей и он докажет, что его предки некогда жили в этой стране (Израиль). В одних странах юридические последствия порождает только юридически оформленный гражданский брак (Франция, ФРГ, Швейцария, Япония и др.), в других странах брак может быть заключен альтернативно либо в гражданской, либо в религиозной форме (Италия, Испания, Англия, Дания, некоторые провинции Канады), в третьих – существует только религиозный брак (Израиль, Ирак, Иран, некоторые штаты США) [30, с. 517]. Как справедливо заметил А. В. Венгеров, в условиях растущих интегративных связей между государствами мирового сообщества, а также между физическими и юридическими лицами этих государств, в условиях продолжающегося сближения правовых систем современности важно выработать единое понимание права, проводить четкое разграничение понятий «право (позитивное)» и «правоотношение», «система права» и «правовая система» [31, с. 163]. Дальнейшие теоретические исследования категории «правоотношение» как одного из необходимых элементов правовых систем современности имеют важное практическое значение в правовой жизни не только белорусского общества, но и международной правовой жизни. Список использованных источников 1. Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид. – М. : Международные отношения, 1998. – 440 с. |
< Предыдущая | Следующая > |
---|