Коммерческая деятельность Государственного банка России

Государственный банк России (далее - Банк) был создан в 1860 году путем преобразования казенного коммерческого банка. Банк выпускал кредитные билеты только для нужд казначейства, военных целей, регулирования денежных отношений. Позже банку было разрешено выпускать кредитные билеты для промышленных целей под обеспечение золотом.

Государственный банк являлся казенным предприятием, получаемая прибыль поступала в общие ресурсы государственного казначейства. Высшее руководство Банком принадлежало непосредственно министру финансов.

В городах Банк имел отделения (конторы), осуществлявшие размен денег, покупку и продажу билетов государственного казначейства, уплату процентов по купонам, операции сберегательных касс, прием и выдачу сумм по ордерам учреждений Государственного банка и перевод денег.

Коммерческие операции Государственного банка не подпадали под государственный контроль.

Банк проводил учет векселей, выдачу ссуд под процентные бумаги, товары и товарные документы, продажу и покупку процентных бумаг; осуществлял ссуды сельским хозяевам и промышленным предприятиям, учреждениям мелкого кредита, ссуды на покупку сельскохозяйственных машин и орудий, ссуды казенным ломбардам, что значительно ослабляло устойчивость и стабильность баланса банка и денежного обращения.

Основной активной операцией для Банка и других эмиссионных учреждений являлся учет векселей, основанных на торговых сделках. Вексельные кредиты открывались преимущественно крупными фирмами, которые располагали вексельным портфелем товарного происхождения. Активной операцией Банка была и выдача ссуд под процентные бумаги, в форме срочных ссуд или в форме специальных текущих счетов до востребования. В предвоенные годы особое развитие приобрели операции выдачи ссуд под товары и товарные документы.

В 1873 году. Банк начинает кредитование учреждений мелкого кредита. Предусматривались долгосрочные ссуды кредитным товариществам для образования основного капитала, погашаемые частичными взносами в течение 13 лет из прибылей, и краткосрочные кредиты учреждениям мелкого кредита в виде вексельных кредитов и кредитов для выдачи ссуд под хлеб.

Промышленные ссуды введены в круг операций Государственного банка в 1894 году в форме ссуд сельским хозяевам; ссуд фабрично-заводским предприятиям; ссуд на покупку сельскохозяйственных машин и орудий. Позже введены ссуды золотопромышленникам и ссуды на покупку судов. Все ссуды являлись предметными, выдавались для определенной цели и заключались для снабжения оборотными средствами и инвентарем сельскохозяйственных и фабрично-заводских предприятий.

Кредитование промышленных предприятий Банком не было коммерческой операцией, рассчитанной на повышенную прибыль. Клиентами Банка становились предприятия, испытывающие финансовые затруднения.

В ноябре 1899 года было санкционировано неуставное финансирование предприятий под залог их облигационных займов, а также приобретение Государственным банком облигационных займов жизнеспособных предприятий. В 1900 г. было санкционировано разрешение на покупку Государственным банком негарантированных процентных бумаг.

Начиная с 90-х годов 19 века, главным источником средств Банка для его активных операций являлись ресурсы казны и текущие счета правительственных учреждений, которые слагались из сумм департамента государственного казначейства, специальных средств и депозитов.

Взаимоотношения Государственного банка и казны определялись законом от 29 апреля 1896 г., по которому все наличные суммы казначейства зачислялись на баланс банка. Превышения дневных поступлений над расходами сумм государственного казначейства, специальных средств и депозитов ежедневно зачислялись казначействами в оборотные средства Государственного банка, а суммы, недостающие для производства дневных расходов за счет указанных источников, заимствовались казначейством из тех же средств. Практически все обороты государственного казначейства, кроме золота казны за границей, проходили через кассы Банка, и значительное большинство поступлений немедленно попадало в распоряжение банка и могло быть им утилизировано.

Средства государственной казны, числившиеся на счетах Банка, являлись значительными и ставили его в очень выгодное положение по сравнению с другими банками. Быстрое изъятие денежных средств при крупных потрясениях было неизбежно и вело к финансовому кризису и кризису денежного обращения. Средства государственной казны находились в обороте Государственного банка, поэтому текущие счета казны считались беспроцентными и оказывались очень доходными: участвуя в общем обороте сумм казны, они значительно увеличивали прибыли банка и зачислялись в доход казны, что приносило казне около 3-5 % годовых. Получаемая выгода достигались за счет общей устойчивости положения Банка.

Таким образом, Государственный банк выполнял значительное количество коммерческих операций, приносивших весомую прибыль и позволявших ему считаться самым крупным банком на территории Российской империи.