Незаконная предпринимательская деятельность в сфере высшего и послевузовского профессионального образования

Гражданин, получив высшее профессиональное образование или ученую степень, приобретает право заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу, право на получение должностного оклада и надбавок к нему. Выданный гражданину документ государственного образца дает ему право на продолжение обучения в учреждении последующего уровня образования. Работая в соответствии с полученной профессиональной подготовкой, гражданин вносит вклад в экономическое, культурное и научное развитие своей страны, приносит пользу всему обществу, а также поддерживает престиж государства на международной арене.

Между тем, сегодня заборы, столбы, стены домов и страницы газет пестрят объявлениями, предлагающими всем желающим платные услуги по подготовке курсовых и дипломных работ, рефератов, контрольных работ на любую тему, даже кандидатских и докторских диссертаций с гарантией защиты и без, с использованием наработок и материалов заказчика или готовые.
Любой студент может воспользоваться предлагаемыми услугами. Заказав интересующую его контрольную, курсовую либо выпускную (дипломную) работу за сходную цену и выдав ее за свою, можно, не прилагая умственных усилий, получить положительную оценку и впоследствии диплом о профессиональном образовании. То же самое возможно с кандидатскими и докторскими диссертациями. Желая повысить свой престиж и не имея в большинстве   случаев   никакого   отношения   к   научным   изысканиям   и исследованиям, человек заказывает работу и впоследствии приобретает ученую степень.

Такая деятельность является явно незаконной и общественно вредной, т.к. подрывает интеллектуальный и культурный уровень населения, а, в конечном итоге, национальную безопасность российского государства и общества. Причем названный выше ущерб причиняется, с одной стороны, лицами, предлагающими подобные платные услуги, с другой - лицами, пользующими такими услугами. Покупая вышеперечисленные работы и выдавая их за свои, лицо не получает необходимых навыков и знаний, и, при наличии диплома о высшем профессиональном образовании или документа о присуждении ученой степени, может не быть квалифицированным специалистом, способным качественно выполнять свою работу. Это может нанести урон государству в той сфере, где он реализует свою «профессиональную» деятельность, а также причинить непоправимый вред личности, ее жизни, здоровью, имуществу и другим законным интересам. Следует отметить и следующий аспект: имея право на продолжение образования в образовательном учреждении следующей ступени, например, в аспирантуре, и, занимая место аспиранта, такое лицо фактически препятствует получению послевузовского профессионального образования человеку, добросовестно прошедшему программу обучения.

Таких лиц невозможно привлечь к административной или уголовной ответственности непосредственно за пользование такими услугами и недобросовестное освоение образовательной программы по причине отсутствия соответствующих правовых норм. Представляется верным закрепление на законодательном уровне обязанности образовательных учреждений вводить в свой устав положения, устанавливающие ответственность за подобные действия.

В отличие от пользователей такими услугами, лиц, их предоставляющих, можно привлекать к административной либо уголовной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность. Такая деятельность направлена  на  получение  дохода  путем  предоставления  услуг  (в  виде написания на заказ тех или иных работ) и, следовательно, является предпринимательской. Но так как лица, ее осуществляющие, не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей и не становятся на учет в качестве налогоплательщиков, что согласно ст. 2 ГК РФ является правовым условием законности предпринимательской деятельности, то подобная деятельность должна рассматриваться в качестве незаконного предпринимательства. Таким образом, пресечь указанную деятельность можно, применив ст. 14.1 КоАП и ст. 171 УК РФ, предусматривающие ответственность за незаконное предпринимательство.

Остро стоит и вопрос о том, вправе ли печатные издания рекламировать на своих страницах подобные услуги. Ст. 14 федерального закона «О рекламе» запрещает рекламу деятельности, на которую отсутствует специальное разрешение или лицензия. Поскольку для осуществления предпринимательской деятельности требуется регистрация, то отсутствие такой регистрации следует считать отсутствием разрешения. Соответственно, размещение такой рекламы неправомерно.

Объявления и плакаты на улицах города, предлагающие указанные услуги, являются наружной рекламой, распространение которой в соответствии с той же статьей закона «О рекламе» требует специального разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления поселения или городского округа и уплаты государственной пошлины в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Размещение такой рекламы без соблюдения перечисленных требований также является незаконным. Эти действия влекут административную ответственность по ст. 14.3 – «нарушение законодательства о рекламе».