Проблемы осуществления международного уголовного и оперативно-розыскного преследования

Организованная преступность представляет реальную угрозу для на¬циональной безопасности Российской Федерации и уже давно вышла на ме¬ждународный уровень, став тем самым транснациональной. В то же время организация международного уголовного преследования членов транснацио¬нальных организованных преступных формирований, активными членами которых являются организованные преступные группы, одновременно вхо¬дящие в состав организованных преступных сообществ на территории Рос¬сийской Федерации сопряжена со значительными трудностями.

Это связано с тем, что имеющаяся правовая регламентация междуна¬родного сотрудничества в рамках осуществления уголовного судопроизводства, не в полной мере соответствует потребностям практики на сего¬дняшний день. При этом необходимо отметить отсутствие в России специ¬ально уполномоченных органов и специальной законодательной базы, ко¬торая бы регламентировала деятельность государства по уголовному пре¬следованию членов транснациональных преступных сообществ. И это, не смотря на то, что ратификация ряда международно-правовых актов, в том числе, и конвенций ООН предполагает со стороны России принятие зако¬нодательных и иных мер по обеспечению надлежащего преследования членов транснациональных преступных сообществ.

Это означает, что на сегодняшний день уголовное преследование транснациональных преступных сообществ силами одного конкретно взя¬того государства невозможно. Наиболее эффективными формами практи¬ческой деятельности правоохранительных органов в рамках международ¬ного сотрудничества государств являются участие в создании и гармони¬зации международного законодательства в сфере борьбы с организованной преступностью.

Значительное число универсальных конвенций в данной области, многие из которых приняты под эгидой ООН, должны быть основой меж¬дународного сотрудничества. Однако, многие документы ООН в силу их рекомендательного характера не располагают необходимым для практиче¬ского применения механизмом.

Уголовное преследование членов преступных сообществ обладает определенной спецификой. Ещё большей спецификой обладает уголовное преследование членов транснациональных преступных сообществ.

В УПК РФ понятие уголовного преследования сформулировано в самом общем виде, – как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого обвиняемого в совершении преступления.

В более общем плане понятие уголовного преследования можно опре¬делить шире – как право государства подвергнуть виновного в преступлении установленной законом справедливой уголовной ответственности и соответ¬ствующую этому праву обязанность виновного лица понести наказание.

Такая трактовка понятия уголовного преследования позволяет гово¬рить, что реализация подобного права, – осуществления уголовного пре¬следования в отношении участников преступных сообществ, начинается значительно раньше, чем возбуждение уголовного дела.