Правовое регулирование деятельности в сфере нанотехнологий

Самыми рискованными из всех видов вложений являются венчурные инвестиции. Однако возможность значительных потерь компенсируется ожидаемой доходностью, которая намного выше, чем при инвестировании в другие возможные активы, так как средства вкладываются в непубличные компании, находящиеся на самых ранних стадиях развития.

В связи с быстрым развитием нанотехнологий возникает вопрос о том, как управлять инвестированием в этой области. В сфере нанотехнологий оказались многие отрасли – авиакосмическая, автомобилестроение, химия, медицина, электроника, производство компьютеров и оптики, машиностроение. Использование нанотехнологий является одним из самых перспективных направлений науки и техники, однако немаловажным является и изучение вопросов потенциальной опасности использования наноматериалов и нанотехнологий, а также разработка критериев их безопасности для здоровья человека. В частности, в настоящее время действует Концепция токсикологических исследований, методологии оценки риска, методологии идентификации и количественного определения наноматериалов, утвержденная постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 31.10.07 № 79.

Нанотехнологии относятся к числу наиболее современных наукоемких и ресурсосберегающих технологий, которые подразумевают работу с объектами крайне малых размеров (в 80 тыс. раз меньше диаметра человеческого волоса), и на этом уровне проявляются совсем иные свойства, чем на макро- и микроуровнях. В природе таких веществ не существует. Поскольку материалы, созданные с использованием нанотехнологий, обладают совершенно новыми свойствами, к ним невозможно применить стандартные методы оценки риска.

Цели разработки и внедрения нанотехнологий, а также задачи использования наилучших существующих технологий включены в тексты многих статей ФЗ «Об охране окружающей среды», и в Экологическую доктрину Российской Федерации. Министерство образования и науки РФ представило проект национальной программы «Развитие нанотехнологии в России», концепция которого одобрена Правительством РФ.

Принимая во внимание быстрое развитие нанотехнологии, все нормативные положения оказываются разрозненными и быстро устаревают.

В то же время нельзя не остановиться и на определенной опасности применения и использования нанотехнологий. Так, в «Концепции биологической безопасности России на период до 2012 года» как угроза биобезопасности определены: массовые вспышки заболеваний, эпидемий и эпи-зоотий в природных очагах опасных инфекций; аварии и диверсии на объектах, проводящих работы с возбудителями опасных инфекций при отсутствии уровня физической защиты; негативные последствия неконтролируемой генно-инженерной деятельности. Борьба с указанными последствиями требует привлечения значительных финансовых ресурсов.

Для урегулирования использования нанотехнологий разработаны проекты технических регламентов: «О требованиях к безопасности пищевых продуктов, производимых из сырья, полученного из генно-инженерно-модифицированных (трансгенных) растений и животных» и «О безопасности микробиологических и биотехнологических производств и их продукции».
Основные меры государственной поддержки, механизмы и этапы реализации политики, задачи в области обеспечения химической и биологической безопасности содержатся в «Основах государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и на дальнейшую перспективу», утвержденные Указом Президента РФ от 4 декабря 2003 г.

Развитие современных технологий, и нанотехнологий в том числе, способно внести значительный вклад в обеспечение национальной экономики. Отметим в этой связи, что необходимо принять ФЗ «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», который бы урегулировал вопрос о финансировании, в числе прочих, и деятельность по созданию и применению нанотехнологий и наноматериалов.