Финансовый контроль, осуществляемый Счетной палатой РФ

Надлежащее исполнение государственного бюджета любой страны обеспечивается в первую очередь соблюдением бюджетно-финансового законодательства как распорядителями, так и адресатами (получателями) бюджетных средств.

Впервые в стране задачи и порядок деятельности органа государственного финансового контроля определены Федеральным законом «О Счетной палате РФ». Статус, полномочия, функции и обязанности Счетной палаты РФ соответствуют Лимской декларации, принятой Международной организацией высших органов государственного финансового контроля (ИНТОСАИ) в 1977 году.

Счетная палата РФ – конституционный орган государственного финансового контроля, создаваемый Советом Федерации РФ и Государственной Думой РФ. К сожалению, Конституция Российской Федерации четко не установила правовой статус Счетной палаты РФ, что стало в последствии причиной ряда противоречий во взаимодействии ветвей власти в сфере государственного финансового контроля.

Образованная Федеральным Собранием Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации призвана отражать интересы представительной власти. В этом случае финансовый контроль, организованный в качестве государственного, приобретает общественный авторитет и претерпевает в своем развитии своеобразную диалектику: оставаясь государственным, он становится вместе с тем и контролем общественным (народным) в высшем смысле этого слова. В свое время, как особо обратил внимание Премьер-министр Российской Федерации В.В. Путин, «для Счетной палаты - как органа контроля за бюджетом - чрезвычайно важно плотное взаимодействие не только с Федеральным Собранием, что само по себе естественно и является определяющим, но и с Правительством Российской Федерации, и его органами на местах».

Основным видом деятельности Счетной палаты Российской Федерации остается контрольно-ревизионная деятельность. Кроме того, важной функцией Счетной палаты Российской Федерации является ее экспертно-аналитическая деятельность. Осуществляя экспертизу проектов федерального бюджета, других федеральных законов, международных договоров, затрагивающих статьи федерального бюджета и касающихся финансовых обязательств Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации высказывает мнение, рекомендуемое Федеральному Собранию Российской Федерации при утверждении или изменении федерального закона о федеральном бюджете.

Большое значение для государственного финансового контроля имеют анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, предложения, вносимые в Совет Федерации Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации по устранению недостатков и совершенствованию бюджетного законодательства.

Думается, более правильно контроль за обоснованностью сметы расходов Счетной палаты Российской Федерации осуществлять органом, который ее формирует и которому она подотчетна - Федеральным Собранием Российской Федерации. Для этого Государственная Дума и Совет Федерации Российской Федерации могли бы на паритетных началах образовывать единую комиссию и проводить такую проверку раз в два-три года. Данное положение могло бы найти законодательное отражение в Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации».