Pravmisl.ru


ГЛАВНАЯ arrow Государство и право arrow Обеспечение прав и свобод личности





Обеспечение прав и свобод личности

Обеспечение прав и свобод личности как показатель эффективности правовой системы (на материалах Республики Дагестан)

Автор: С.Р. Бекишева

С принятием Конституции РФ 1993 г., предоставившей субъектам РФ право осуществлять в пределах своего ведения собственное правовое регулирование, возможность иметь свою Конституцию (устав) и иное законодательство, самостоятельно устанавливать систему органов государственной власти, в нашей стране активно осуществляется политико-правовая деятельность, основанная на двухуровневом построении правовой системы России и предусматривающая существование наряду с федеральной также и правовых систем субъектов Федерации.

Республика Дагестан как один их субъектов РФ также осуществляет деятельность по формированию своей правовой системы с учетом требований общероссийского правового пространства и региональных особенностей. Это выразилось, прежде всего, в разработке и принятии в 1994 и 2003 годах конституций республики, определяющих правовые основы современной дагестанской государственности и ее правовой системы. При этом основными задачами правовой системы общества выступают обеспечение безопасности, стабильности и порядка в обществе, реализация и защита закрепленных в федеральном и республиканском законодательстве прав и свобод личности. Процессы, направленные на решение этих задач, характеризуют правовую систему с новой стороны, показывают ее социальную ценность, полезность и необходимость.

Одной из приоритетных задач правовой системы является закрепление и обеспечение реализации прав и свобод индивида, их надлежащая охрана и защита. Права и свободы личности выступают также элементами правовой системы, выражают ее подлинную сущность, демонстрируют ее преимущества или недостатки. От того, насколько основные права и свободы выражают фактическое и юридическое положение личности в обществе, каковысоциальные возможности данного социального строя, зависит показатель зрелости данного общества, эффективность его правовой системы.

Права и свободы личности могут стать реальными только при наличии эффективного юридического механизма реализации прав человека. Эффективность этого механизма обеспечивается прежде всего наличием материальных и организационных предпосылок: использованием методов прокурорского надзора, деятельностью органов исполнительной власти и т.д.
В последние годы в Республике Дагестан наблюдается усиление роли прокуратуры в обеспечении реализации и охраны прав и свобод личности. Одним из важнейших направлений деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В деятельности органов прокуратуры республики в настоящее время должное внимание придается работе по рассмотрению обращений и приему граждан. Проведенный в последние годы прокуратурой РД комплекс мероприятий на устранение недостатков способствовал более качественному разрешению обращений граждан в органах прокуратуры республики, активизации прокурорского надзора, устранению фактов волокиты и формального подхода к разрешению обращений. Анализ работы органов прокуратуры показывает, что произошли изменения в сторону улучшения работы с обращениями граждан Российской Федерации, должностных и иных лиц. Данные статистических отчетов свидетельствуют о том, что в 2007 г. в целом, как и в прошлые годы, намечается тенденция роста количества поступивших и разрешенных органами прокуратуры республики обращений.

Так, в 2007г. в органы прокуратуры республики поступило 12284 обращений. Из них непосредственно органами прокуратуры республики разрешено 7418 обращений или 60,4%. Из общего количества поступивших и рассмотренных органами прокуратуры республики обращений 4091 обращение или  33,3  %     направлено   в  другие  ведомства  на  разрешение,  682  или  5,5  % приобщены к уголовным делам и 93 обращения или 0,75 % оставлены без разрешения и уведомления. Всего по удовлетворенным жалобам органами прокуратуры республики принесен 151 протест, внесено 296 представлений, объявлено 77 предостережений и направлено 184 исков (заявлений) в суд, т. е. внесено всего 708 актов прокурорского реагирования. Изложенное свидетельствует об активной деятельности прокурорских работников республики по защите прав и интересов граждан и по восстановлению законности и справедливости.

Объявление:

По своему характеру подавляющая часть обращений граждан в прокуратуру касается вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, а также надзора за предварительным следствием и дознанием. По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов разрешено 3333 обращений, что составляет 45% от общего числа разрешенных. Из них удовлетворено 944 или 28,3%. Чаще всего граждане обращались по вопросам о нарушениях земельного законодательства – 662, из них удовлетворено 167; трудового законодательства – 517 обращения, удовлетворено 242; жилищного законодательства – 285, удовлетворено 61; об исполнительном производстве – 192, удовлетворено 56; пенсионного законодательства – 178, удовлетворено 54   и т. д.

Увеличение количества обращений данной категории, в том числе удовлетворенных, объясняется, с одной стороны, имеющимися проблемами социально-экономического развития, недостатками правоприменительной деятельности компетентных государственных органов, нарушениями конституционных прав граждан, а с другой стороны, этот показатель отражает правозащитную роль органов прокуратуры и свидетельствует об активной деятельности прокуроров по защите прав и свобод граждан.

Если раньше представители правоохранительных органов предпочитали не предавать гласности факты применения физического и психологического насилия при расследовании уголовных дел (например, в 2004 году органами прокуратуры республики было рассмотрено 66 жалоб на применение незаконных методов расследования, из них удовлетворено только 4 жалобы), то в последние годы ситуация меняется. В 2007 г. по сравнению с данными за 2006 г. выросло число обращений по вопросам следствия и дознания на 855 или на 35% и составляет 44,4 % от общего числа разрешенных обращений (38,7% в 2006 г.). В 2007 г. жалоб этой категории разрешено 3294 против 2439 в 2006 г. Из них в 2007 г. удовлетворено 853 или 25,9%, против 557 или 22,8 %   удовлетворенных в 2006 г.

Чаше всего граждане обращаются по делам и материалам следователей МВД – 1162 обращений, из них удовлетворено 341 или 29,3% (27% удовлетворенных в 2006г.); органов дознания МВД – 1055 обращений, из них удовлетворено 262 или 24,8% (23% удовлетворенных в 2006г.); следователей прокуратуры – 761 обращения, из которых удовлетворено 211 или 27,7% (22% в 2006г.); прокуроров и их заместителей – 214 обращения, удовлетворено 29   или 13,5%     (11% в 2006г.).

Увеличение числа обоснованных обращений этой категории свидетельствует о росте нарушений закона при расследовании уголовных дел и при рассмотрении материалов доследственной проверки, а также об отсутствии должного ведомственного контроля и прокурорского надзора в этом направлении деятельности. В целях улучшения ситуации необходимо принятие организационно-практических мер по усилению контроля и надзора за процессуальной деятельностью органов следствия и дознания.

В 2007 г. органами прокуратуры республики разрешено также 301 обращение по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам (из них удовлетворено 17 или 5,6%), разрешено 218 обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по гражданским делам (удовлетворено 12 или 5,5%), по вопросам реабилитации разрешено 124 обращений (удовлетворено 66 или 53,2%), 77 обращений разрешено по вопросам надзора за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний (удовлетворено 16 или 20,7%).

Такими параметрами, как поддержание конституционных общественных отношений, законность и правопорядок, защищенность личности и общества в целом во взаимоотношениях с государством, можно охарактеризовать стабильно развивающуюся, устойчивую и четко функционирующую правовую систему. Она может оказывать мощное организующее и стабилизирующее воздействие на общественную жизнь, протекающие в ней социальные процессы. Поэтому от решения задач правовой системы прямо зависит успех проводимой в стране политики, утверждение идеи приоритета прав и свобод человека.


Новости по теме:
 
< Предыдущая   Следующая >