Имплементация норм международного права в трудовое законодательство республики Беларусь – одна из гарантий соблюдения прав человека и гражданина

Проблема имплементации норм международного права в национальную правовую систему является весьма актуальной для Республики Беларусь. Это обусловливается мировыми процессами глобализации, экономической и культурной интеграцией, сопровождающимися повышением роли международного права, регламентирующего сегодня те отношения, которые еще вчера относились исключительно к вопросам внутригосударственного регулирования.

Развитие и совершенствование идей защиты прав и свобод человека наилучшим образом осуществляются именно с помощью имплементации международно-правовых норм в национальное законодательство. В результате имплементации происходит заимствование категорий, институтов международного права и трансформация национального законодательства.

Термин «имплементация» получил широкое распространение в многочисленных резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, во многих международных конвенциях. Понятие имплементации является весьма емким и включает в себя весь многообразный процесс осуществления целей международных норм: от выражения согласия государства на обязательность для него международного договора (в форме ратификации, утверждения и т.п.) и затем применения норм такого соглашения в рамках международного, а если необходимо внутригосударственного права, до практического выполнения требований этих норм. Поэтому, задача законодателя – сделать механизм имплементации процессом, органичным по отношению к собственному праву, способным обновить правовую систему Республики Беларусь.

Э.М.Аметистов считает, что в сфере международного регулирования труда достижение целей международно-правовых норм оказывается возможным лишь в результате их имплементации внутри государств, средствами внутренней политики. В том случае, когда государство проводит внутреннюю политику, направленную на достижение неуклонного экономического, социального и культурного развития и полной производительной занятости, то оно, тем самым, прямо имплементирует ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека, установившую обязанность государств-участников признать право на труд и принимать меры его полного осуществления [ 1, с. 7].

Эффективный механизм имплементации облегчил бы деятельность государственных органов власти по своевременной разработке и принятию национальных правовых актов во исполнение международных обязательств государства. Все это, в свою очередь, существенно снизило бы риск международно-правовой ответственности государства за несвоевременное выполнение этих обязательств. Яркий пример тому итог 298-й сессии Административного совета Международной организации труда, на которой ее участники в очередной раз указали на несоответствие международным нормам белорусского законодательства о профсоюзах. В январе 2007 года руководители Международного бюро труда (МБТ) и Департамента международных трудовых норм МБТ на встрече с главой Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александром Ярошуком не исключили, что на одной из сессий Административного совета может быть поставлен вопрос об исключении Беларуси из МОТ.

Следует отметить, что согласно части 3 статьи 2 1 Конституции Республики Беларусь « Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства», а в международном праве действует принцип «pacta sunt servanda» (договоры должны выполняться). Поэтому, одним из показателей цивилизованности государства, доказательством его приверженности международному праву является как имплементация норм международного права в национальное право Беларуси, так и его исполнение. Это в конечном итоге и будет соблюдением и гарантированием прав и свобод человека и гражданина в Беларуси.

Список литературы

1.    Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. – М.: Междунар. отношения, 1982. – 272 c.
2.    Миронов, П.В. Иерархия норм международных договоров во внутригосударственном праве СССР/ П.В. Миронов // Ученые записки. – М.: ВНИИСЗ, 1970. – Вып. 22. – 127 с.