Понятие конституционной законности

Реформирование правовой системы Республики Беларусь предполагает укрепление режима законности. В современных условиях развития государств исследователи все чаще говорят о необходимости формирования режима конституционной законности. Использование данного термина, с одной стороны, может вызвать удивление. Ведь законность, на первый взгляд, не может быть неконституционной. Но история развития государственности показывает, что законность как режим общественной и государственной жизни все-таки может быть различной. В условиях социальных демократических правовых государств законность носит конституционный характер.

Конституционная законность означает функционирование в государстве правовой конституции. Правовой характер Основного закона предполагает определенное содержание конституции и ее форму. Положения Основного закона должны полностью соответствовать принципам права, закрепленным в международно-правовых нормах, и выражающим принципы демократии, свободы, справедливости.

Правовая конституция – это закон, закрепляющий один из основополагающих принципов правовой государственности, – положение личности в обществе, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, ведущим приоритетом.

Еще один признак конституционной законности – реализация принципаверховенства конституции в правовой системе государства. Конституция как Основной закон государства должна обладать высшей юридической силой. Все другие законодательные акты не должны противоречить конституции. Законодательные акты, не соответствующие нормам Основного закона, не должны иметь юридической силы.

Прямое действие положений конституции – еще один признак конституционной законности.

Правовая практика на территории постсоветских государств по этому вопросу складывается по-разному. Например, в Российской Федерации действует положение, согласно которому, если судебные и иные правоприменительные органы обнаруживают, что закон или отдельные его положения не соответствуют Конституции РФ, то они непосредственно применяют нормы Основного закона. Как представляется, подобную норму следовало бы предусмотреть и в законодательстве Республики Беларусь.

Конституционная законность означает, что Основной закон государства действует на всей территории государства. Гарантией обеспечения реализации данного принципа является институт конституционного контроля. Конституционный контроль – это специфическая функция компетентных государственных органов, направленная на обеспечение верховенства конституции в системе нормативных правовых актов, ее непосредственного действия в регулировании общественных отношений на всей территории соответствующего государства.

Для главы государства, парламента или правительства осуществление полномочий по конституционному контролю не является чем-то специфическим. Это так называемый общий контроль, для обеспечения которого могут создаваться и специальные вспомогательные органы, как уполномоченный по правам человека или народный защитник. Специфика деятельности специально созданных органов конституционного контроля заключается в том, что для них эта деятельность является постоянной. Однако решения таких учреждений часто носят только рекомендательный, а не окончательный характер. Повышение роли органа конституционного контроля в государстве – важнейшая гарантия функционирования конституционной законности.

Специфика конституционного правосудия обуславливает и специфику природы конституционного суда. С одной стороны, это орган, наделенный государственно-властными полномочиями. Деятельность, им осуществляемая, является разновидностью государственно-властной деятельности. Порядок создания конституционного суда, его полномочия ставят его в один ряд с высшими органами государственной власти – президентом, парламентом, правительством. Вместе с тем, признавая законодательные акты, издаваемые государственными органами, не соответствующими конституции, толкуя отдельные положения конституции при разрешении конкретных дел, конституционный суд « в известном смысле и в известных пределах творит право, определяя направления развития законодательства, создавая прецеденты толкования конституции и законов, заполняя известные пробелы в конституции» [1, с. 521].

Таким образом, конституционная законность – это более высокий уровень режима законности, обеспечивающий функционирование в обществе легальной власти и гарантированность прав и свобод личности.

Список литературы

1. Витрук, Н.В. Законность: понятие, защита и обеспечение. Конституционная законность и конституционное правосудие / Н.В. Витрук // Общая теория государства и права: Академический курс: в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. – М., 1998.