Альтернативы уголовному преследованию и уголовно-правовое основание их применения

1. Широкое применение мер уголовной ответственности в Республике Беларусь представляет не менее серьезную социальную проблему, чем широкое применение наказания в виде лишения свободы. Способ решения указанной проблемы видится во внедрении в законодательство Республики Беларусь так называемых альтернатив уголовному преследованию ( медиации, трансакции и пр.).

Анализ статистики Министерства юстиции Республики Беларусь показывает, что наибольший удельный вес среди осужденных составляют лица, осужденные за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и за менее тяжкие преступления. Большинство осужденных за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и менее тяжких преступлений не нуждается в применении к ним мер наказания, связанных с лишением свободы. Так, в 2006 г. назначены наказания, не связанные с лишением свободы, 81 % осужденных за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и 50 % осужденных за менее тяжкие преступления. Меры уголовной ответственности, не связанные с применением наказания, назначены в 2006 г. соответственно 1 % осужденных за преступления, не представляющие большой общественной опасности, и 16 % осужденных за менее тяжкие преступления. Из наказаний, не связанных с лишением свободы, к лицам, совершившим преступления указанных категорий, наиболее часто применяются ограничение свободы, исправительные работы, штраф и общественные работы.

Приведенные данные свидетельствуют о возможности сокращения в Республике Беларусь применения мер уголовной ответственности за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и некоторых менее тяжких преступлений посредством использования идей трансакции и медиации.

Проблема заключается в том, чтобы найти оптимальный способ закрепления альтернатив уголовному преследованию в белорусском уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, ряд принципиальных положений которого существенно отличается от уголовного и уголовно-процессуального законодательства западных государств.

2.    Применение альтернатив уголовному преследованию возможно лишь при условии соблюдения принципов уголовного закона и уголовной ответственности, закрепленных в ст. 3 УК: законности, равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма.

В этой связи с юридической точки зрения у органа уголовного преследования не должно быть выбора между применением альтернатив, основанных на идеях трансакции и медиации, и осуществлением уголовного преследования. Если есть основания для применения альтернатив, то должны применяться альтернативы; если есть основания для осуществления ( продолжения) уголовного преследования и рассмотрения вопроса об уголовной ответственности, то должно осуществляться ( продолжаться) уголовное преследование. Только такой подход, на наш взгляд, может обеспечить соблюдение указанных выше принципов законности, равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма.

3.    Термин « альтернативы уголовному преследованию» является дос таточно условным и не отражает сущность альтернативных мер. Альтерна тивными могут признаваться взаимоисключающие способы достижения одной цели, но не способы достижения разных целей. Так называемые аль тернативы уголовному преследованию служат достижению иных целей, чем цели, указанные в п. 48 ст. 6 УПК в качестве целей уголовного преследова ния. Поэтому так называемые альтернативные меры не являются альтерна тивой уголовному преследованию в буквальном смысле.

Альтернативы уголовному преследованию носят в определенной степени самостоятельный характер по отношению к уголовному преследованию, поскольку могут применяться после возбуждения уголовного преследования. Следовательно, альтернативы уголовному преследованию являются самостоятельной (наряду с уголовной ответственностью) формой реакции на преступление, завершающей уголовное преследование. Как форма реакции на преступление альтернативы уголовному преследованию применяются в рамках уголовно-правовых отношений и основания их применения должны быть закреплены в уголовном законе.

4. Способом закрепления в белорусском законодательстве уголовно-правового основания применения альтернатив уголовному преследованию, на наш взгляд, является рассмотрение недостижения компромисса на основе трансакции или медиации как самостоятельного условия уголовной ответственности за совершение определенного в уголовном законе круга деяний, указанной в УК категорией лиц.

Для внедрения альтернатив уголовному преследованию в белорусское законодательство потребуется дополнить главу 5 УК соответствующей статьей, а в УПК предусмотреть процедуру достижения компромисса на основе медиации или трансакции.