Реституционное правоотношение в международном частном праве

Правоотношение всегда представляет собой возникающую на основе норм права определенную общественную связь между лицами – гражданами, юридическими лицами, государством, органами государства. Причем конституитивной особенностью правоотношения является то, что оно выражает именно правовую связь между субъектами, связь через корреляцию их прав и обязанностей. Правоотношение может «связывать» субъектов права как на национальном, так и на международном уровнях. Настоящая работа направлена на анализ правоотношения по реституции культурных ценностей с позиции международного частного права.

Одним из немногих международно-правовых актов, призванным урегулировать частноправовые вопросы при реституции культурных ценностей, является Конвенция УНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям 1995 г. (далее – Конвенция). Рассмотрение воздействия правовых норм Конвенции на социальную материю позволит раскрыть характерные черты и особенности реституционных правоотношений.

В теории права принято выделять следующие элементы правоотношения: объекты, субъекты и содержание. Рассмотрим каждый из элементов применительно к реституционному правоотношению.

Категория объекта правоотношения является наиболее спорной в правовой науке, поэтому не вдаваясь в научную дискуссию, примем за основу, что объектом правоотношения являются различные материальные и нематериальные блага, на которые направлены субъективные права и обязанности сторон. Поскольку круг объектов правоотношения очерчивается через интерес управомоченного лица, то объектом реституционного правоотношения являются культурные ценности, которые были похищены у их собственника. Следует сразу же оговорить, что Конвенция применяет термин « реституция» только к похищенным культурным ценностям, в отношении же незаконно вывезенных культурных ценностей употребляется термин «возврат».

Несмотря на фактическую смысловую идентичность названных терминов* , тем не менее правовые отношения при реституции похищенных и возвращении незаконно вывезенных культурных ценностей имеют различный правовой смысл и содержание, поскольку одни возникают из факта нарушения права собственности на культурные ценности, а вторые – из факта нарушения публично-правовых правил государства о вывозе культурных ценностей.

К объектам реституционного правоотношения в соответствии с Конвенцией относятся ценности, которые с точки зрения религиозной или светской обладают важностью для археологии, антропологии, истории, литературы, искусства или науки ( в частности, предметы археологических раскопок, картины, полотна и рисунки, изготовленные вручную, редкие рукописи и инкунабулы, архивы и др.).

Правоотношение всегда является конкретной связью между субъектами, в которой лицу управомоченному противостоит лицо обязанное. В качестве субъектов реституционного правоотношения выступают: управо-моченный субъект – собственник похищенной культурной ценности (иной титульный владелец), обязанный субъект – фактический владелец похищенной культурной ценности. Конвенция, однако, не конкретизирует, кто может выступать в качестве собственника и фактического владельца похищенной культурной ценности. На наш взгляд, ими могут быть как физические лица, юридические лица и другие образования независимо от формы собственности, так и само государство.

Государство может стать управомоченным субъектом реституционного правоотношения, как представляется, в следующих случаях: 1) когда похищена культурная ценность, внесенная в соответствующий государственный реестр ( список) и взятая под особую охрану государства; 2) ко гд а культурная ценность была передана государственному учреждению (музею, картинной галерее и др.) на временное хранение; 3) в интересах собственника похищенной культурной ценности, которая представляет большую культурную значимость для государства с точки зрения искусства, истории, науки. В свою очередь, государство может выступать и обязанным субъектом правоотношения: в случае незаконного присвоения похищенной культурной ценности.

Правовая связь в правоотношении по реституции культурных ценностей между управомоченным и обязанным субъектом осуществляется через корреляцию их субъективных прав и обязанностей. Субъективное право управомоченного субъекта сводится к возможности требовать от владельца похищенной культурной ценности ее возвращения (реституции), которому корреспондирует субъективная обязанность обязанного субъекта вернуть (реституциировать) похищенную культурную ценность.

Право требования возвращения похищенной культурной ценности от любого лица, фактически владеющего спорным предметом, основывается на абсолютном праве собственника (иного титульного владельца) истребовать свою вещь из чужого незаконного владения. Нарушение абсолютного права влечет возможность применения абсолютных средств защиты, направленных против « всех и каждого», кто нарушил правомочия собственника.

Реституционное правоотношение возникает вследствие нарушения права собственника (иного титульного владельца) культурной ценности путем ее хищения, связанного с лишением правомочий по владению, пользованию и распоряжению культурной ценностью. Таким образом, в основе реституции лежит абсолютное право собственности и петиторная защита, направленная против любого незаконного владельца похищенной культурной ценности, что позволяет сделать вывод, что реституция представляет одно из вещно-правовых (абсолютных) средств защиты права собственности на культурные ценности.

В то же время, абсолютный характер правоотношений собственности, предполагая защиту против «всех и каждого», может трансформироваться в относительное правоотношение – конкретный обязанный субъект появляется лишь тогда, когда права управомоченного субъекта реально будут нарушены. Это и наблюдается в реституционном правоотношении. Несмотря на абсолютный характер реституции как вещно-правового средства защиты права собственности на культурные ценности, реституционное правоотношение возникает на основании юридического факта хищения культурной ценности между конкретным управомоченным субъектом (собственником или иным титульным владельцем) и конкретным обязанным лицом – владельцем похищенной культурной ценности. Это и предполагает относительный характер правоотношения по реституции культурных ценностей.

Однако несмотря на свою относительность и внешнее сходство с обязательством (наличие конкретного управомоченного и обязанного лица, удовлетворение интереса управомоченного лица за счет совершения обязанным лицом действий по возвращению похищенной культурной ценности, корреспондирующие права и обязанности), реституционное правоотношение не может быть признано обязательственным. Составляющее реституционное правоотношение притязание управомоченного субъекта имманентно связано и вытекает из права собственности, направлено непосредственно на его защиту и восстановление как абсолютного субъективного права, имеет вещно-правовую природу и соответственно является вещно-правовым средством защиты права собственности.

Таковы характерные черты и особенности реституционного правоотношения.