Иммунитет иностранного государства: судебный или юрисдикционный?

В связи с наметившейся тенденцией пересмотра теории абсолютного иммунитета иностранного государства в сторону ограничения иммунитета данный институт является объектом повышенного внимания со стороны ученых, исследующих актуальные вопросы международного права, и законодательных органов.

С точки зрения этимологии иммунитет ( от лат. immunitas – освобождение от повинностей, льгота [ 1, с. 233]; англ. – immunity – освобождение, привилегия, неприко сновенно сть [2, с. 490]) представляет собой освобождение от чего-либо [3, с. 477]. Толковый словарь русского языка содержит следующую формулировку иммунитета – это предоставленное кому-нибудь исключительное право не подчиняться некоторым общим законам [4, с. 245].

Иммунитет же государства, отмечает М.М. Богуславский, чаще всего в международном праве понимается как изъятие государства и его органов из-под действия юрисдикции другого государства [5, с. 16]. Аналогичной точки зрения придерживается Н.А. Ушаков, рассматривающий иммунитет как общепризнанный принцип международного права, который заключается в изъятии или освобождении от юрисдикции, что равнозначно также неподчинению юрисдикции [6, с. 8–9]. Как отмечает В.Г. Гавриленко, иммунитет государства есть принцип международного права, основанный на государственном суверенитете [3, с. 478]. Аналогичную трактовку иммунитета государства содержит и словарь международного права [7, с. 100].
Таким образом, иммунитет государства рассматривается как принцип международного права, заключающийся в праве государства на изъятие из-под юрисдикции другого государства.
Тем не менее, следует отметить, что иммунитет иностранного государства в научной литературе имеет различные вариации: судебный иммунитет, юрисдикционный иммунитет, иммунитет собственности государства. Так, в 1962 г. вышла в свет монография М.М. Богуславского «Иммунитет государства» [5], в 1993 г. – монография Н.А. Ушакова « Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности» [6], в 2003 г. – в Российской Федерации защищена диссертация И.О. Хлестовой на соискание ученой степени доктора юридических наук «Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного государства» [8].

Как представляется, важным является определение содержания каждого из рассмотренных понятий и их соотношения между собой. Безусловно, базовым и наиболее широким по своему объему является понятие – иммунитет иностранного государства. А вот соотношение между собой терминов « юрисдикционный иммунитет» и « судебный иммунитет» не всегда очевидно и, как представляется, требует особого внимания.

Английский ученый Я. Броунли рассматривает юрисдикцию как один из аспектов суверенитета и означающий судебную, законодательную и административную компетенцию. Я. Броунли выделяет такие виды юрисдикции, как законодательная и исполнительная, гражданская и уголовная [9, с. 425–426]. М.М. Богуславский использует следующую конструкцию: судебный иммунитет ( или иначе – юрисдикционный иммунитет), т.е. не указывает при этом на различия между использованными терминами, но одновременно используя судебный иммунитет государства в широком и узком смыслах [5, с. 16–17]. И.О. Хлестова отмечает, что право иностранного государства не подчиняться юрисдикции иностранного государства есть право на неприменение к нему каких-либо принудительных мер со стороны судебных, административных или иных органов другого государства. В то же время в содержание принципа юрисдикционного иммунитета иностранного государства указанный автор включает судебный иммунитет, иммунитет предварительного обеспечения иска, иммунитет от принудительного исполнения судебного решения [8, с. 21].

Понятие юрисдикция обычно рассматривается как установленная законом совокупность правомочий соответствующих государственных органов разрешать правовые споры и решать дела о правонарушениях, оценивать действия лица или иного субъекта права с точки зрения их правомерности либо неправомерности, применять юридические санкции к правонарушителям. Установленной законом юрисдикцией обладают не только общие и арбитражные (хозяйственные) суды, но и такие органы, как, например, таможенные, налоговые [10, с. 367]. Таким образом, иностранное государство обладает правом на ряд иммунитетов, которые по своей правовой природе являются юрисдикционным, но не судебными: налоговый иммунитет, иммунитет от юрисдикции иных, несудебных органов. В качестве отдельного вида иммунитета можно рассмотреть иммунитет от подчинения действию другого государства. Данный вид иммунитета может применяться вне рассмотрения дела судебным органом, например, при заключении гражданско-правового договора между государством и юридическим лицом другого государства.

Таким образом, понятия судебный иммунитет и юрисдикционный иммунитет следует рассматривать как термины, не совпадающие по содержанию. Как представляется, юрисдикционный иммунитет – более широкое понятие, которое соотносится с судебным иммунитетом иностранного государства как общее и частное, но в то же время включает и другие виды иммунитета государства (например, налоговый иммунитет, иммунитет от действия национального законодательства). На наш взгляд, судебный иммунитет иностранного государства – это иммунитет государства от юрисдикции исключительно судебных органов другого государства, включающий право на иммунитет от предъявления иска, обеспечения иска, исполнения судебного решения.

Список литературы

Латинско-русский словарь. – Ро стов-н/Дону: Феникс, 2000. – 704 с.
Бизнес-словарь: англо-русский. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: МИД, 1999. – 1136 с.
Гавриленко, В.Г. Право и политика: большой энциклопедический словарь / В.Г. Гавриленко. – Минск: Право и экономика, 2001. – 1000 с.
Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. – М.: Азбуковник, 2004. – 944 с.
Богуславский, М.М. Иммунитет государства / М.М. Богуславский. – М.: Изд-во Института международных отношений, 1962. – 232 с.
Ушаков, Н.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности / Н.А. Ушаков. – М.: Наука, 1993. – 240 с.
Словарь международного права / С.Б. Бацанов, Г.К.Ефимов, В.И. Ку з -нецов [и др.]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Международные отношения, 1986. – 432 с.
Хлестова, И.О. Проблемы юрисдикционного иммунитета иностранного го сударства: дис. ... д-ра юрид . наук: 12.00.03 / И.О. Хле стова, 2003. – 274 с.
Броунли, Я. Международное право / Я. Броунли; пер. с англ. С.Н. Андриановой; под ред. Г.И. Тункина. – М.: ПРОГРЕСС, 1977. – Кн. 1. – 507 с.
10.    Энциклопедический юридический словарь / под общ. ред. В.Е. Крутских. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 368 с.