Некоторые проблемы взаимодействия следователя с органами дознания при осуществлении розыска скрывшегося преступника

Розыск скрывшихся преступников является одним из наиболее приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов внутренних дел ( ОВД). Важность розыска преступников определяется не только необходимостью наказания за содеянное, но и необходимостью устранения возможности продолжения преступной деятельности, предупреждения совершения новых преступлений.

Анализ и исследование практики раскрытия и расследования преступлений указывает на то, что одним из недостатков осуществления розыска преступников являются вопросы ненадлежащего взаимодействия служб и подразделений ОВД. Так, часть следователей, недооценивая значение розыскной работы в процессе предварительного следствия, ошибочно относит розыск к компетенции только органа дознания. В свою очередь сотрудники органа дознания после проведения соответствующей проверки до возбуждения уголовного дела и последующей передачи материалов в орган предварительного расследования не всегда информируют следователя о возможном намерении подозреваемого скрыться. Уклонению обвиняемых также способствует и то, что в ходе доследственной проверки сотрудниками дознания в ряде случаев не проверяется личность подозреваемых лиц, в результате чего последние скрываются до возбуждения уголовного дела. Обращает на себя внимание и проблема межличностных отношений между субъектами взаимодействия.

Все вышеизложенное в очередной раз указывает на то, что вопросы взаимодействия служб и подразделений ОВД при осуществлении розыска скрывшихся преступников приобретают особую значимость и актуальность.

Из содержания ст. 246, 247 УПК Республики Беларусь следует, что, к о г д а обвиняемый скрылся от органа уголовного преследования либо когда по иным причинам отсутствуют сведения о его местонахождении, следователь как непосредственно, так и через органы дознания принимает меры к установлению местонахождения обвиняемого, а также розыску скрывшегося обвиняемого.

Основными средствами предупреждения уклонения подозреваемых, обвиняемых от органов уголовного преследования являются: 1) своевременное реагирование на сообщения и заявления о совершенных преступлениях; 2) незамедлительное проведение необходимых неотложных следственных действий по установлению преступника по «горячим следам»; 3) правильное избрание в отношении подозреваемого, обвиняемого соответствующей меры пресечения с учетом тяжести совершенного преступления, данных, характеризующих его личность, и обстоятельств, дающих основание полагать, что лицо может скрыться от следствия.

Основная обязанность по предупреждению уклонения лиц от предварительного расследования возлагается на следователя (дознавателя) с момента возбуждения уголовного дела или принятия его к производству.

В случае установления отсутствия обвиняемого и его умышленного уклонения от органа уголовного преследования, следователь ( дознаватель) приступает к организации его розыска, эффективность которого зависит от своевременности начала его производства, а также от четкого взаимодействия сотрудников предварительного расследования и оперативных работников, правильного разграничения их функций и обязанностей. Мероприятия по установлению факта уклонения обвиняемого от следствия и получения данных о местонахождении скрывшегося должны осуществляться немедленно после получения сведений о его исчезновении. С этой целью сотрудник предварительного расследования должен:

– подробно допросить родственников, свидетелей, соседей, коллег по работе, иных, имеющих отношение к делу лиц с целью выяснения причин отсутствия обвиняемого, мест возможного его пребывания и т.п.;

– наложить арест на почтово-телеграфные и иные отправления родственников разыскиваемого лица;

– не дожидаясь окончания предварительного расследования, вынести постановление об объявлении розыска скрывшегося обвиняемого и направить его работникам органа дознания, приобщив соответствующие материалы (постановление об избрании меры пресечения, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, справку о личности обвиняемого; фотографию разыскиваемого лица и копию формы № 1 или другого документа, удостоверяющего личность);

– совместно с сотрудниками отдела уголовного розыска разработать план мероприятий, направленных на установление местонахождения обвиняемого;

– данные о скрывшемся преступнике поставить на учет в базу ИАУ «Поиск», в адресном бюро выставить сторожевой листок, а также внести данные в базу УВД на транспорте « ФР-оповещение»;

– произвести обыск по месту жительства с целью получения информации, представляющей оперативный интерес по установлению местонахождения разыскиваемого лица;

– установить наличие депозитных, текущих или иных счетов в сберегательных банках и наложить арест на эти счета;

– по истечении срока расследования, при условии выполнения всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого, и принятии всех мер к его розыску, вынести постановление о приостановлении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 246 УПК Республики Беларусь;

– периодически запрашивать у начальника органа дознания, которому поручен розыск обвиняемого, результаты розыскных мероприятий;

– с разрешения начальника органа дознания знакомиться с материалами розыскного дела, вносить соответствующие предложения; копии, выписки из розыскного дела, не являющиеся секретными, приобщать к материалам уголовного дела.

Таким образом, выполнение вышеуказанных мероприятий способствует установлению разыскиваемого лица и реализации одного из важнейших условий эффективной борьбы с преступностью – принципа неотвратимости наказания. Кроме того, представляется, что успешность взаимодействия сотрудников предварительного следствия и органа дознания при проведении розыскной деятельности также заключается в:

постоянном использовании и обмене имеющейся у субъектов взаимодействия информации, совместном обсуждении, согласовании и принятии наиболее важных решений на протяжении всего периода осуществления деятельности как по установлению местонахождения, так и по розыску скрывшегося преступника;

информировании сотрудниками оперативных подразделений следователей о намерении (подозреваемого) обвиняемого скрыться;

разработке совместных, согласованных планов по проведению следственно-оперативных мероприятий, направленных на розыск виновного постоянном взаимодействии следователя и сотрудников органа дознания в составе следственно-оперативных групп, осуществляющих розыск преступника;

активном использовании возможностей научно-технических средств, криминалистических учетов ОВД в деятельности по розыску лица;

систематическом изучении и обобщении причин и условий, способствующих уклонению преступников по каждому уголовному делу в ходе проведения целенаправленной профилактической работы;

осуществлении профилактической работы по уклонению преступников путем проведения дактилоскопирования, фотографирования, постановки на фоно- видеоучет, описания по правилам словесного портрета, изъятия образцов почерка).