К вопросу о защите прав акционеров в Российской Федерации

МиннигуловаД.Б., Салахутдинова P.P.

Башкирская государственная академия государственной служ­бы и управления при Президенте Республики Башкортостан (г. Уфа)

За годы проводимых в Российской Федерации политической, экономической и правовой реформ в качестве участников граждан­ско-правового оборота возродились кжизни и закрепились различ­ные формы организации предпринимательства, среди которых наи­более значимой и весомой явились акционерные общества.

Акционерное общество объединяет в себе участников, каждый из которых преследует свои частные интересы, - это акционеры, управ­ляющие, работники и иные материально-заинтересованные лица.

Следует обратить внимание на то, что среди акционеров значитель­ное число составляют физические лица (граждане), многие из кото­рых стали акционерами неожиданно для самих себя в результате приватизации-акционирования. Нередко акционеры, ввиду своей неискушенности в акционерном праве, либо из-за небольшого раз­мера принадлежащего им пакета акций, теряют контроль над ключе­выми действиями управляющих, что, в свою очередь, может приве­сти к “выдавливанию" мелких акционеров, банкротству компании и другим злоупотреблениям. В этих условиях изучение проблемы за­щиты прав акционеров приобретает особую актуальность.

Защита прав и законных интересов акционеров в России обес­печивается комплексным методом установления, применения и ре­ализации норм акционерного законодательства. Действенность и эффективность механизмов реализации и защиты прав акционеров напрямую зависят от установленных гарантий осуществления та­ких прав, в том числе права на защиту.

Возникновение прав акционеров обычно связывается с приоб­ретением акции. Акция является свидетельством того, что лицо яв­ляется участником акционерного общества. Для осуществления за­щиты того или иного права, Федеральный закон «Об акционерных обществах»¹⁹² (далее - Закон об АО) устанавливает возможность защиты нарушенных прав в зависимости от удельного веса (в про­центах) акций, принадлежащих одному акционеру, в уставном ка­питале общества.

Общепринятым является деление прав акционеров на имуще­ственные и неимущественные. К числу первых относятся, в частно­сти, право акционера на получение дивиденда, преимущественное право на приобретение акций, продаваемыхдругими акционерами, преимущественное право на приобретение акций нового выпуска при увеличении уставного капитала, право акционера требовать выкупа акций обществом в предусмотренных законом случаях, пра­во на часть имущества при ликвидации АО (ликвидационная квота) и т.д. Реализация каждого из указанных прав имеет свой особый порядок, установленный в Законе об АО. К числу вторых можно отнести право на участие в управлении делами общества, право на получение информации о деятельности общества, право на судеб­ную защиту и иные подобные права.

В частности, право акционера на информацию имеет двоякое про­явление. Во-первых, получение информации о деятельности обще­ства, о его должностных лицах служит гарантией защиты других прав акционера. Во-вторых, обладание информацией позволяет акционе­ру эффективно осуществлять свои права. Без реализации данного права осуществление некоторых прав акционера будет весьма зат­руднительно, а в некоторых случаях просто невозможно.

Важным неимущественным правом акционера является предо­ставляемое законодательством право обжалования в судебном по­рядке действий, бездействия органов управления акционерным об­ществом. Закон об АО содержит целый ряд положений, которые могут использоваться акционерами для судебной защиты своих прав и интересов. Исходя из этого, можно выделить следующие основ­ные средства судебной защиты прав акционеров: обжалование ре­шений общего собрания акционеров и других органов управления акционерного общества; иски о понуждении общества произвести выкуп акций в случаях, когда право на выкуп появляется у акционе­ра в соответствии с законом; иски о взыскании в пользу общества убытков, причиненных ему по вине его руководителей либо другого хозяйственного товарищества или общества, контролирующего его деятельность; иски о недействительности крупных сделок, совер­шенных в нарушение установленного порядка; иски о признании недействительными сделок, в которых имеется заинтересованность аффилированных лиц общества; иски о взыскании с общества сумм дивидендов; иски в связи с нарушением права акционера на ин­формацию, доступ к которой предусмотрен законодательством.

Названные средства защиты прав акционеров предполагают обращение с иском к обществу ил и в защиту общества. Кроме того, акционер имеет право на обращение с иском к держателю реестра общества, если держатель реестра, осуществляя свои функции с нарушением законодательства, нарушает права акционера.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содер­жит открытый перечень способов защиты гражданских прав, в силу чего усматривается необходимость выделения таких способов, ко­торые в сфере защиты прав акционеров имеют реальную восстано­вительную направленность. Способы защиты, имеющие универсальный характер, могут применяться акционерами для защиты нару­шенных прав, однако с учетом особенностей нарушенного субъек­тивного права.

Акционер может использовать в целях защиты способы, опосре­дующие защиту его прав на акции, а также способы защиты иму­щественных и неимущественных прав, удостоверенных акциями.

От понятия “способ защиты права" следует отличать понятие “форма защиты права". Под формой защиты права понимается оп­ределяемая законом деятельность компетентных органов по за­щите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, при­менению норм права, определению способа защиты права и вы­несению решения. Перечисленные в законе способы защиты пра­ва, т.е. определенные меры принуждения к нарушителю права, осуществляются не одной, а несколькими формами защиты пра­ва, которые условно можно разделить на две группы - юрисдик-ционные и неюрисдикционные.

Среди юрисдикционных форм защиты права ведущая роль при­надлежит судебной форме. Следует отметить, что к данной форме обращаются в первую очередь “акционеры меньшинства”. Акцио­неры, обладающие большим количеством акций, могут достаточ­но эффективно защищать свои права посредством “проведения” решений на общем собрании, а также через лиц, избранных ими в органы управления. В то же время, если речь идет о пресечении действий управленцев общества, наносящих ему убытки, обра­титься в суд с требованием о признании сделки недействительной может любой акционер, в том числе и имеющий контрольный па­кет акций. Причем обращение, вне зависимости от того, кем явля­ется акционер-лицом физическим или юридическим, осуществ­ляется в арбитражный суд. Следует отметить, что право на обра­щение в суд предоставлено как самому акционерному обществу так и акционеру или группе акционеров, которые владеют в сово­купности не менее чем одним процентом размещенных обыкно­венных акций акционерного общества. Этим правом также наде­лены представители Российской Федерации, ее субъектов либо муниципальных образований.

Судебно-арбитражная практика по вопросам акционерного пра­ва лишь начала формироваться, и для того, чтобы механизм судеб­ной защиты прав и законных интересов акционеров заработал на практике, необходимы также и активные действия самих акционров, их стремление отстоять свои права и интересы через суд, ис­пользуя предоставленные законом возможности. Пока что такой активности со стороны рядовых акционеров не наблюдается.

К неюрисдикционным формам защиты относятся: самозащита прав акционеров, общественные формы защиты прав и законных интересов акционеров, в первую очередь связанные с саморегули­руемыми организациями. Необходимо отметить, что, несмотря на доступность, удобство, прозрачность неюрисдикционныхформ за­щиты, на практике они мало применяются. Думается, что для вне­дрения данных форм в жизнь необходимо наличие определенного уровня организационной и правовой культуры, что является скорее задачей государства, нежели самого акционерного общества.