Геммологическая экспертиза в Российской Федерации

Олимова P.M.

Геммологическая экспертиза в России в последние годы пере­живает небывалый подъем. Появились государственные органы по сертификации, а также множество оценочных организаций и фирм, оказывающих геммологические услуги. С развитием рыночных от­ношений в сфере обращения драгоценных камней и ювелирных изделий назревает необходимость выработать цивилизованный под­ход к такому специфическому виду бизнеса, как торговля драго­ценными камнями, в котором геммологическая экспертиза и оценка играют довольно важную роль.

В большинстве стран экспертизу проводят независимые геммо­логические лаборатории, не имеющие права осуществлять какие-либо коммерческие операции с ювелирными камнями и изделиями и представляющие интересы каких-либо организаций, фирм или частных лиц. Независимость лаборатории является одним из наи­более важных условий доверия клиента, т.к., во-первых, определя­ет независимость при проведении геммологической экспертизы, а следовательно, и при определении окончательной оценки (в том числе стоимостной). Во-вторых, необходимо учитывать следующую особенность геммологической оценки - при современном состоя­нии развития геммологии даже при очень тщательном, высокопро­фессиональном ее проведении нельзя исключить фактор субъек­тивности оценки (при независимой экспертизе его можно заметно снизить). В России геммологическая оценка традиционно произво­дится непосредственно на производственных и торговых предприя­тиях при описании и сортировке поставляемой потребителю продук­ции. Такого плана экспертную оценку на сегодняшний день нельзя назвать в полной мере независимой, т.к. невозможно исключить фактор заинтересованности производителя в результатах оценки при составлении сертификата либо описания характеристик драгоцен­ного камня при оформлении паспорта изделия (ярлыка).

В настоящее время в России можно выделить два основных направления в экспертной геммологии. Экспертизу осуществляют государственные органы по сертификации и независимые геммоло­гические лаборатории.

Государственная система сертификации ориентирована на вов­лечение в свободные рыночные отношения сертифицированных драгоценных камней. 25 ноября 1995г. Постановлением Правитель­ства №1157³⁰² в качестве меры по либерализации рынка были раз­решены операции с сертифицированными драгоценными камнями для частных лиц. Госстандарт зарегистрировал порядка семи раз­личных систем в области сертификации драгоценных камней и юве­лирных изделий. В апреле 1999 г. вышло Постановление Правитель­ства РФ N 372 «О сертификации драгоценных металлов, драгоцен­ных камней и продукции из них»³⁰³, согласно которому сертифика­ция природных алмазов, а также ограненных драгоценных камней в случае реализации их физическим лицам в розничной торговле яв­ляется обязательной. Кроме того, статья 14 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоцен­ных камнях»³⁰⁴ устанавливает, что в Российской Федерации осу­ществляется сертификация драгоценных металлов, драгоценных кам­ней и продукции из них, которая представляет собой деятельность по подтверждению их соответствия установленным качественным и количественным характеристикам и техническим требованиям. Для подтверждения указанного соответствия выдается сертификат, а продукция в установленных системами сертификации случаях мар­кируется знаком соответствия. Перечень видов продукции, формы сертификации, а также случаи, когда эти виды продукции подлежат сертификации, определяются Правительством Российской Федера­ции. Организация работ по проведению указанной сертификации возлагается на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 67³⁰⁵, все партии необработанных природных алмазов, вывози­мые с территории РФ, должны иметь сертификат вывоза необработанных природных алмазов, который подтверждает российскую принадлежность вывозимых с территории РФ партий необработан­ных природных алмазов и отсутствие в них алмазов из зон конф­ликтов. Порядок заполнения и выдачи сертификатов вывоза нео­бработанных природных алмазов утвержден приказом Минфина РФ от 5 марта 2003 г. N 23н.³⁰⁶

Сегодня в России Центры сертификации действуют в рамках общей системы сертификации Пробирной палаты. Появление в сво­бодной продаже сертифицированных бриллиантов явилось важным событием для отрасли. Действительно, с правовой точки зрения, бриллиант после сертификации переходит в ранг ювелирных изде­лий и может относительно свободно обращаться на рынке (прода­ваться, покупаться, находиться во владении физического лица, зак­ладываться в банк и т.д.). При проведении сертификации каждый бриллиант оценивается независимо минимум двумя экспертами в жестком соответствии с требованиями действующих ТУ по чистоте, цвету и качеству огранки. Основные заказчики для лабораторий Центров сертификации - это производители бриллиантов либо фир­мы, имеющие разрешение на право работы с драгоценными камня­ми. Остаются также многочисленные проблемы, связанные с осо­бенностями оценки по действующим в России ТУ, а также вопросы несоответствия оценки по российским требованиям оценке по изве­стным зарубежным системам, например, по системе Геммологичес­кого института Америки (GIA). С другой стороны, экспертные заклю­чения и сертификаты, выдаваемые зарубежными геммологически­ми лабораториями, не рассматриваются в России как сертификаты. Решение этих проблем во многом определит, как российские серти­фикаты будут признаваться за рубежом.

Независимые геммологические лаборатории не имеют права выдавать сертификаты на бриллианты. Они проводят работы по ди­агностике и оценке ювелирных камней и изделий с выдачей соот­ветствующих экспертных заключений, являющихся итогом геммо­логического исследования и выражающих мнение лаборатории о качественных характеристиках камня. Эта деятельность аналогична практике, принятой за рубежом. Отношение к таким лаборатори­ям зачастую неоднозначно, доверием пользуются только те из них, которые работают стабильно, длительное время, хорошо оснаще­ны, имеют квалифицированный персонал и хорошую репутацию.

К услугам независимых лабораторий прибегают с целью получе­ния как можно более объективной информации о потребительских свойствах предмета экспертизы. Экспертизы и оценочные заключе­ния наиболее известных лабораторий, как правило, содержат описа­ние ювелирного изделия либо отдельной вставки на двух языках с цветной фотографией, а результаты геммологической оценки драго­ценных камней приводится в основном по различным системам - как по принятым в России, так и по признанным за рубежом. Такие доку­менты понятны не только российскому потребителю, но и иностран­ному. Практика показывает, что с экспертным заключением ювелир­ное изделие или вставка продается намного быстрее за счет откры­той, честной политики производителя или поставщика, да и покупа­тель получает уверенность в качестве предлагаемого товара.

Нужно признать, что в настоящее время документы, выдавае­мые независимыми российскими лабораториями, малоизвестны за рубежом, хотя по своей форме и содержанию вполне соответству­ют общепринятым и могли бы во многом помочь российским произ­водителям ювелирных изделий, торговым фирмам, гранильным пред­приятиям в продвижении собственной продукции на мировой ры­нок. Что же касается России, то востребованность геммологичес­ких экспертных заключений растет с каждым годом.

Основным фактором, сдерживающим развитие вторичного рын­ка драгоценных камней в России, является законодательство. С од­ной стороны, разрешены операции с сертифицированными камня­ми. С другой - сертификат может быть выдан государственным ор­ганом. В свою очередь, согласно Закону о сертификации, государ­ственные органы, выдавая сертификат, должны тем самым подтвер­дить соответствие камня ГОСТу. А ГОСТов на сегодняшний день не существует! И не совсем понятно, должен ли вообще драгоценный камень соответствовать каким-то стандартам, если камень этот -творение природы и по-своему уникален. Поэтому для того, чтобы государственная система сертификации камней заработала в пол­ную силу, нужно разрабатывать эти ГОСТы. В мировой практике ка­ких-либо стандартов на драгоценные камни не существует. Какже такое могло получиться, что для того, чтобы в России перейти к общепринятым в мире нормам ведения бизнеса, необходимо раз­рабатывать государственные стандарты, которые нигде в мире не существуют? Чтобы разработаться в этом запутанном деле, нужно взять те «сертификаты», которые выдаются признанными геммоло­гическими лабораториями мира. Тогда мы увидим, что эти докумен­ты в подавляющем большинстве случаев не имеют названия «сер­тификат», и по сути своей являются не сертификатами, а лаборатор­ными отчетами, геммологическими экспертными заключениями. Сведения, которые указываются в этих документах, ничего не гово­рят нам о том, соответствует ли камень каким-либо стандартам. Глав­ное в содержании этих документов - это достоверные результаты диагностики камня и квалифицированное документирование тех свойств, которые могут влиять на его стоимость. Почему же эти документы стали называть сертификатами и название это получило мировое распространение? Скорее всего потому, что слово «серти­фикат» более понятно покупателям, то есть покупатели спрашивают у ювелиров сертификаты, и продавцы под видом сертификатов предъявляют им эти самые лабораторные отчеты. Покупатели впол­не удовлетворены содержанием документов, они производят по­купку и уже не обращают внимания на официальное название доку­мента и его юридический статус, тем более что в мировой практике нет запретов на операции с драгоценными камнями для частных лиц. Особенность нашей сегодняшней деятельности состоит в том, что если неоправленный драгоценный камень сопровождается до­кументом, который называется «лабораторный отчет» или «эксперт­ное заключение», то он не является сертифицированным с точки зрения нашего законодательства, и продавать его в магазине нельзя. Таким образом, в настоящее время в России государственные органы по сертификации, независимые геммологические лаборато­рии имеют общие цели и задачи, поскольку и те, и другие слагают инфраструктуру рынка, работают ради развития этого рынка, за­щищают права потребителя. Следовательно, для успешного разви­тия рынка драгоценных камней и ювелирных изделий необходимо государственным органам по сертификации драгоценных камней разработать ГОСТы и методики, позволяющие устанавливать соот­ветствие драгоценных камней этим ГОСТам, а независимым лабо­раториям - завоевывать авторитет и выход на мировой рынок.