Защита детей от сексуальной эксплуатации в международном праве

Кондратьева ЕЛ.

Торговля людьми, прежде всего женщинами и детьми, является одной из форм рабства в современном мире и представляет собой одно из самых вопиющих нарушений прав человека в настоящее время.

Сексуальная эксплуатация детей стала глобальным явлением, и данный вид эксплуатации присутствует в каждом обществе, незави­симо от экономической, правовой и социальной ситуации. По дан­ным ЮНИСЕФ, ежегодно около одного миллиона детей, в основном девочек, принудительно вовлекаются в секс торговлю, оборот от ко­торой приносит многомиллиардные прибыли. Так, в Южной Африке в ноябре 2000 г. был составлен и опубликован доклад организации «Mono Сонголо», НПО, занимающейся правами детей, в котором содержал­ся призыв к принятию региональных мер по пресечению растущей торговли детьми в целях сексуальной эксплуатации. Все больше детей, в частности из Анголы и Мозамбика, начинают заниматься проституцией на улицах Кейптауна. Согласно сообщениям, детей принуждают и соблазняют приезжать в Южную Африку и из таких отдаленных стран, как Сенегал, Кения, Эфиопия и Уганда. Региональ­ная торговля детьми хорошо организована, используются различные методы для привлечения детей кзанятиям проституцией. Некоторые дети продаются, иногда с согласия родителей, некоторых похищают, а некоторые передаются преступным бандам в долговую кабалу соб­ственными родителями. Наряду с трансграничной торговлей, отме­чается рост практики продажи южноафриканских детей, общая чис­ленность которых составляет 17 млн. человек.

Рост торговали детьми, в частности в таких странах, как Ангола и Мозамбик, объясняется главным образом нищетой, а также бытующи­ми представлениями о том, что за счет занятий сексом с детьми мож­но излечиться от СПИДа. Согласно оценке, до 38 тысяч детей являют­ся объектом торговли и / или систематической сексуальной эксплуата­ции в Южной Африке, где их могут принуждать к занятию проституци­ей в клубах, барах, гостиницах и на улицах. Других детей вынуждают заниматься порнографией, и отмечаются случаи убийства детей во время съемок порнографических фильмов. В настоящее время в Южной Африке нет законов, запрещающих торговлю детьми.³⁷⁹

Определение сексуальной эксплуатации не дано в настоящее время ни в одном нормативном документе - ни в национальном, ни в международном. Это трудно идентифицированное и диагностиро­ванное явление, которое включает различные степени насилия и эмоциональные травмы. Оно включает в себя широкий диапазон поведения: от ласки к насильственным действиям, коммерческой эксплуатации через проституцию и производство порнографичес­ких материалов.

В 2003 г. был опубликован бюллетень Генеральной Ассамблеи ООН о специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и полового насилия (ST/AB/2003/13). Бюллетень напоминает, что сексуальная эксплуатация и половое насилие представляют собой нарушение универсально признанных международных правовых норм и стандартов и всегда были недопустимыми.

Среди преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей, выделяют следующие:

• детская порнография;

• вовлечение малолетних в половые отношения;

• детский секс-туризм;

• детская проституция.

Детская проституция подразумевает несколько правонарушений:

• пользование или предложение сексуальных услуг детей в возрасте до 18 лет. Здесь приобретение подразумевает не только расчет денежными средствами за оказанные услуги, а также и рас­чет наркотиками, едой и т.д.;

• принуждение малолетних к занятию проституцией;

• продажа услуг детской проституции, сводничество с мало­летними.

Понятие детской порнографии в законодательстве разных стран определено по-разному. Самое краткое определение детской пор­нографии приводится как фотографии или видеоматериалы детей, изображенных или вовлеченных в действия явно сексуального ха­рактера. Как преступное явление детская порнография подразуме­вает вовлечение или принуждение одного или нескольких детей к вступлению в сексуальные отношения с одним или несколькими взрослыми или друг с другом. Материалы детского порно, как пра­вило, представляют собой фотографии или видео, начиная от изоб­ражений обнаженных детей и их гениталий и заканчивая жестокими сценами сексуального насилия над детьми, иногда даже над мла­денцами в возрасте до полугода.

Сексуальная эксплуатация детей является многоплановым явле­нием и требует комплексного, междисциплинарного рассмотрения на международном, региональном, национальном и местном уровнях.

Целый ряд международных договоров направлен на предупреж­дение сексуальной эксплуатации детей.

Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.³⁸⁰ признает право ре­бенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному и ду­ховному, нравственному и социальному развитию. Статья 34 обя­зывает государств-участников защищать детей от всех форм сек­суальной эксплуатации.

25 мая 2000 г. на 97 - ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи был принят Факультативный протокол к Конвенции о пра­вах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.³⁸¹ 18 января 2002 г. после того, как Румыния стала десятым государством, ратифицировавшим Протокол, он стал юридически обязательным документом. Приветствуя предстоящее вступление в силу одного из ключевых договоров по правам ребен­ка в октябре 2001 г., представители Детского фонда ООН (ЮНИ­СЕФ) отметили, что данное событие станет крупным шагом на пути защиты детей от эксплуатации, торговли и сексуального насилия.

Данный протокол является первым документом международно­го права, определяющим термины «детская проституция» и «детс­кая порнография» (ст. 2 настоящего Протокола).

Детская проституция означает использование ребенка в деятель­ности сексуального характера за вознаграждение или любую иную форму возмещения.

Детская порнография означает любое изображение, какими бы то ни было средствами, ребенка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребенка главным образом в сексу­альных целях.

Протокол 2000 г. защищает детей в возрасте до 18 лет, рассмат­ривая действия эксплуататоров как преступления, заслуживающие серьезного наказания и предписывает государствам - участникам предоставлять потерпевшим консультации и реабилитацию.

После ратификации и включения в национальные законодатель­ные акты в соответствии с положениями Факультативного протоко­ла по торговле детьми, детской проституции и детской порнографии взрослые, занимающиеся данными видами преступной деятельности, будут привлекаться к ответственности и подвергаться уголов­ным наказаниям за насилие, совершенное в отношении детей. В тексте Протокола также содержится призыв к принятию мер по по­вышению осведомленности общественности о Протоколе, а также к более тесному международному сотрудничеству в деле борьбы с появлениями насилия.

Случаи детской проституции, детской порнографии и торговли детьми происходят как внутри стран, так и в международном масш­табе, а жертвы и насильники проживают и в промышленно-развитых, и развивающихся странах. Поэтому, как заявляет Директор-исполни­тель Детского фонда ООН Кэрол Беллами, правительства должны начать срочно выполнять положения Факультативного протокола и «работать вместе для обеспечения того, чтобы ни один ребенок вновь не был насильственно вовлечен в жестокую торговлю».

Сексуальная эксплуатация детей в коммерческих целях являет­ся одной из наихудших форм детского труда, согласно Конвенции № 182 Международной организации труда о наихудших формах детского труда, принятой в 1999 г.³⁸² В ней предусматотрено, что государства-участники должны принять немедленные и действен­ные меры по запрещению и ликвидации наиболее опасных форм детского труда, включая детскую проституцию и порнографию.

Трансграничная природа некоторых видов КСЭД, таких, как не­законная перевозка, секс-туризм и распространение в Интернете порнографии с участием детей, обуславливает необходимость зак­лючения международных соглашений о сотрудничестве между го­сударствами. Важнейшими инструментами в борьбе с этими явле­нием являются двусторонние соглашения между соседними госу­дарствами и странами, служащими пунктами отправления, транзи­та или назначения незаконной перевозки детей.

Законодательные нормы способствуют предупреждению сексу­альной эксплуатации детей либо непосредственно - путем запрета и наказания таких действий, либо косвенным образом - путем вме­шательства в сферы, связанные с причинами и последствиями это­го явления, включая семейную жизнь, образование, здравоохране­нию, миграцию и отправление правосудия.

Взяв за образец Конвенцию о правах ребенка 1989 г., многие страны приняли законы, закрепляющие права ребенка и институци­ональные рамки по обеспечению их соблюдения. Большинство этих законодательных актов квалифицируют сексуальную эксплуатацию детей как уголовное преступление. Так, например, в Новой Зелан­дии закон о поправках к уголовному законодательству от 2001 г. запрещает любому лицу участвовать в акте проституции, соверша­емом лицом моложе 18 лет. Закон о классификации кино-, видео­продукции и публикаций 1993 г. запрещает детскую порнографию.³⁸³

Если принятие законодательных норм является первым и необ­ходимым шагом, то их осуществление представляет собой поисти­не трудную, но важную задачу. Эффективное обеспечение выпол­нения любого закона требует от правительств государств опреде­ленных действий.

На Всемирном конгрессе по вопросам борьбы против сексуаль­ной эксплуатации детей в коммерческих целях, состоявшемся в Стокгольме в 1996 г., делегаты единодушно приняли Декларацию и Программу действий, в которых подчеркнуты существующие меж­дународные обязательства и обозначены приоритеты в пяти страте­гических сферах: координация действий на местном, националь­ном, региональном и международном уровнях; предупреждение сексуальной эксплуатации детей; защита детей -жертв насилия; содействие восстановлению нормального состояния и реинтегра­ция жертв, участие детей в решении проблемы.

Основываясь на пяти стратегических направлениях, обозначенных в Программе, государства разработали национальные планы мер по борьбе с КСЭД. Там, где такие планы приняты, они представляют со­бой комплексную основу для действий на страновом уровне. Как пра­вило, национальные планы предусматривают в качестве начального компонента проведение исследований с тем, чтобы установить нали­чие сексуальной эксплуатации и определить ее масштабы и характер­ные особенности. Это относится к Литве, чей план, помимо исследова­тельской фазы, предусматривает подготовку учебных материалов и последующую реализацию программ профессиональной подготовки юридического персонала, преподавателей и воспитателей.