Криминологическая экспертиза проектов нормативных правовых актов

Е. Э. Педо

Построение эффективной системы правового регулирования является одной из главных задач любого государства. После распада СССР снизилось качество системности в развитии национального законодательства, что усилило общественные процессы, связанные с правонарушениями коррупционного характера. Для повышения каче­ства законодательства в целом и противодействия коррупции в част­ности к данному времени проведен ряд мероприятий, направленных на устранение пробелов и коллизий, решение иных проблем качества законодательства, совершенствование деятельности нормотворческих органов и т. д.

Одним из важнейших способов совершенствования законода­тельства является совершенствование механизма прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов, посредством которого на основе тщательного взвешивания последствий и проверки возможности достижения поставленных целей принимается решение о целесообразности принятия проекта. Прогностические методы бу­дут действенны лишь в случае их научной обоснованности и сравни­тельно длительного опыта использования.

Одним из видов прогнозирования последствий принятия норма­тивных правовых актов следует считать криминологическую экспер­тизу, основное назначение которой заключается в выявлении положений, имеющих криминогенный характер, поскольку их социально-практическое применение или исполнение способствует совершению преступлений и увеличивает уровень преступности в обществе. Вне­дрение и практическое использование данной экспертизы обусловле­но необходимостью повышения качества принимаемых правовых ак­тов. Кроме этого, такая экспертиза является одной из мер, способст­вующих построению антикоррупционной системы государства.

Введение в практику нового элемента правового прогноза столк­нулось с рядом проблем, к которым следует отнести: неразработан­ность методологии и методики проведения экспертных работ; опре­деление компетенции органа (органов), осуществляющего кримино­логическую экспертизу; статус экспертизы в правовой системе госу­дарства; отсутствие научно-практической основы ее функционирова­ния; недостаточную разработанность системы мониторинга и др.

В целях более детального рассмотрения криминологической экс­пертизы следует также изучить зарубежный опыт, в частности, обра­титься к России. Кроме того, имеет значение практическое изучение действующего законодательства на предмет коррупциогенности пра­вовых актов, наличия иных противоречий в правовой системе и нахо­ждение путей их устранения. Основной задачей при изучении крими­нологической экспертизы должен явиться ответ на вопрос о способ­ности с помощью ее практического использования повысить качество законодательства Республики Беларусь.