Сущность и возможности правовой политики в современном государстве

М. Е. Короткевич

В настоящее время в научной среде все чаще подчеркивается не­обходимость всестороннего и рационального управления правовой сферой, а также наиболее эффективного использования права по ос­новному назначению – в качестве общественного регулятора. Право­вая политика является тем институтом, который заложенным в себе регулятивным и систематизирующим потенциалом способен охватить различные уровни власти, обоснованно расставляя перед ними вос­требованные приоритеты.

Термин «правовая политика» появился в научном обороте около сотни лет назад, однако в современном понимании детальное исследование и разработка данного феномена начались сравнительно не­давно. В Российской Федерации учеными-правоведами создана кон­цепция правовой политики, вместе с тем в Республике Беларусь пока не ведется подробное изучение этого правового феномена.

Для того чтобы определить понятие правовой политики, необхо­димо в первую очередь обратиться к ключевой составляющей данной категории – политике. Термином «политика» обозначается комплекс средств, функций, используемых государством, политическими пар­тиями, социальными группами для установления, исполнения и под­держания власти в соответствии с их интересами и целями.

Политика – это деятельность политических субъектов, связанная с государственной властью, и правовая политика как часть общей по­литики государства по своей природе есть тоже деятельность. И от того, насколько разумно соблюдается мера взаимопроникновения политики и права, во многом зависит эффективность проведения правовой политики государства.

В структуре правовой политики как созидательной деятельности государства и других субъектов можно выделить два относительно автономных вектора:

· политику в сфере права, связанную с формированием концеп­ции юридического воздействия, правотворчеством и подготовкой квалифицированных юридических кадров;

· политику посредством права, которая выражается в правовом регулировании и правоприменительной практике.

Сущность правовой политики также состоит в выработке и реа­лизации особых идей – правовых идей стратегического характера. В данном аспекте проявляется тесное взаимодействие правовой поли­тики и правовой идеологии. В правовых идеях реализуются прежде всего общечеловеческие ценности, а также ценности публичного харак­тера. Кроме того, значение правовой идеологии в том, что она являет­ся не просто источником, из которого субъекты правовой политики черпают основные идеи, но и служит тем непременным фундаментом, который должен лежать в основе целесообразной правовой политики.

Задача формирования и реализации правовой политики весьма сложна и многогранна, потому как эта деятельность включает в себя несколько взаимодействующих элементов – форм ее осуществления. Наиболее значимыми представляются такие формы, как правотворче­ство и правоприменение. Для того чтобы государство функциониро­вало эффективно, необходимо в первую очередь детально смоделировать принципы, цели и направления деятельности (правотворчество). Но еще более важной задачей представляется обеспечение всесторон­него внедрения и использования созданных норм (правоприменение). Таким образом, рациональное, научно обоснованное и последо­вательное применение средств правовой политики, имеющей глубин­ные основания в правовой идеологии и проявляющейся в деятельно­сти государства в правовой сфере и правовыми методами, может спо­собствовать наиболее оптимальному осуществлению государственной власти.