Право на информацию: понятие, правовая природа, виды

Е. В. Михеева

Правовое закрепление и процедуры реализации права на инфор­мацию – тема малоизученная. Все больший интерес к ней проявляют как ученые-юристы, так и законодатель. Сегодня активно ведется дискуссия о необходимости разработки и принятия таких законопро­ектов, как «О коммерческой тайне», «О персональных данных» и др. В этой связи актуальной становится необходимость детального изу­чения понятия и правовой природы права на информацию, его видов.

Социальной предпосылкой законодательного закрепления права на информацию является объективная необходимость правового обеспечения удовлетворения различных информационных потребно­стей человека, общества, государства. В юридической литературе су­ществует два основных подхода к определению права на информацию – узкий и широкий. В узком смысле под правом на информацию понимается лишь право на получение или доступ к информации. В широком смысле – не только получение или доступ к информации, но и иные субъективные права, направленные на информацию или действия с ней (право на получение, распространение, охрану и иные действия). Однако отметим, что даже при рассмотрении права на ин­формацию в узком смысле оно не будет единым ввиду того, что в рамках административных, гражданских и иных правоотношений оно существенным образом различается.

Субъективное право на информацию характеризуется не только разнообразием видов дозволенного поведения, но и субъектным со­ставом такого права. Субъективным правом на информацию могут обладать человек; государство; юридические лица и организации, не имеющие статуса юридического лица. Отметим, что каждой катего­рии субъектов свойственны определенные субъективные права на информацию. Например, правом на информацию, составляющую го­сударственную тайну, может обладать только государство, которому не может принадлежать коммерческая тайна, а обладателем личной тайны может быть только физическое лицо. При этом некоторые ви­ды субъективных прав являются сравнительно универсальными (на­пример, акционером, имеющим право на получение информации, мо­жет выступать и государство, и физическое лицо, и общественная ор­ганизация).

Выделяют право на информацию в международной правовой системе и право на информацию в национальной правовой системе. В узком смысле, как отмечалось ранее, право на информацию опреде­ляется как право на получение информации (следовательно, является относительным правом). В широком же смысле право на информацию состоит из абсолютного (право на информацию, составляющую пер­сональные данные, ноу-хау, коммерческую тайну, государственные секреты) и относительного (право на получение информации и обя­занность не разглашать информацию, составляющую тайну) прав. В зависимости от видов информации, по поводу которой складываются правовые отношения, выделяют право на государственные секреты; право на информацию, составляющую коммерческую тайну; ноу-хау; персональные данные. Однако, на наш взгляд, классификация прав на информацию представляется нецелесообразной в силу того, что в данном случае категория права имеет однородный характер, а на ви­ды подразделяется лишь сама информация.