Проблемы формирования новых отраслей Права в правовом поле конституции Чешской республики

А. Д. Войтович

Структура действующей Конституции Чешской Республики дос­таточно традиционна – Преамбула и 8 глав (2 из которых имеют под­разделы). Сам текст Конституции Чешской Республики насчитывает 115 статей (добавлены ст. 10a и 10b, а ст. 103 отменена).

В современном мире проблема формирования новых по своей правовой природе отраслей права присуща всем государствам с рома-но-германской правовой системой. Ранее считалось, что отрасль пра­ва может выделяться лишь тогда, когда есть предмет регулирования и особые, присущие только ей методы и приемы. Однако в последнее время большинство ученых-теоретиков склоняются к мнению, что правовая отрасль может регулироваться и комплексным методом. В связи с этим возникает резонный вопрос: каким образом можно говорить, что данный правовой комплекс является отраслью? Инте­ресную позицию заняли чешские юристы, которые выделяют отрасль права на основании предмета и правового массива, т. е. специфиче­ского набора нормативно-правовых актов.

Так, в последние годы в Чехии появились такие отрасли права, как медицинская, налогово-процессуальная, хозяйственная (торговая) и др. Данные отрасли ранее существовали как комплексы либо вооб­ще как узкий набор правовых норм.

Каким же способом вышеперечисленные отрасли внедрены в правовое поле Конституции Чешской Республики? Следует отметить, что ст. 4 гласит: «Каждый гражданин может делать то, что не запре­щено законом, и никто не может быть принужден делать то, к чему закон не обязывает», т. е. можно сделать вывод, что новые правовые отрасли или предметы правового регулирования, если они ранее не запрещались нормативным актом, имеют право на реализацию. Ста­тья 10 гласит: «Ратифицированные и обнародованные международ­ные договоры о правах человека и основных свободах, обязательства по которым приняла на себя Чешская Республика, являются непо­средственно действующими и имеют преимущество перед внутрен­ним законодательством». Из данной нормы мы можем сделать вывод, что, даже если некоторые отрасли права не были в системе Чешской Республики, они могут быть иплиментированы в силу взятых ранее на себя обязательств.

Вместе с тем особенностью Конституции Чешской Республики является отсутствие в ней главы, посвященной правовому статусу личности и гражданина. В главе 1 лишь кратко упоминается о приоб­ретении и утрате гражданства, о невозможности лишения кого бы то ни было гражданства против его воли; что каждый гражданин может делать то, что не запрещено законом и т. д. Подробно основные права и свободы регулируются нормами Хартии основных прав и свобод, которая является составной частью Конституции (ст. 3). В самой Кон­ституции нет и главы об экономике. Ряд норм и положений о собст­венности, праве наследования, вопросах муниципальной и государст­венной собственности, налогообложении также нашли свое отраже­ние в Хартии основных прав и свобод.

Вышеупомянутая Хартия позволяет расширительно толковать права человека (право прав человека), т. е. если какая-то отрасль пра­ва нарушает право или ставит в худшее положение личность, то Хар­тия восстанавливает это право. Примером может служить обращение в Страсбургский суд по правам человека. Полагаем, что на данном этапе развития чешской правовой системы огромную роль играет Право прав человека, являясь не просто неким правовым комплексом, но и особой отраслью права. Право прав человека стало «проводни­ком» между нормами Конституции и новыми отраслями права, осно­вываясь на международном праве и отдавая ему приоритет.