О взаимосвязи экологической безопасности с конституционным правом Республики Беларусь

Н. А. Дерман

Современное состояние окружающей среды вызывает тревогу у всего населения земного шара. Не имеет смысла дублировать беско­нечные дискуссии по поводу охраны и защиты экологии в целом и т. д. Однако следует отметить низкую их эффективность.

Вопрос экологической безопасности весьма актуален. В статье 46 Конституции Республики Беларусь отмечено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право входит в группу социально-экономических прав и свобод человека. Но в международ­ных документах, не имеющих прямого отношения к экологии, вопросу экологической безопасности уделяется не так много внимания. Так, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах право на благоприятную окружающую среду упомянуто лишь вскользь как необходимость улучшения всех аспектов гигиены внеш­ней среды. Но это не фиксируется в качестве права человека.

Кроме того, все международно-правовые документы о правах че­ловека систематизированы в определенные группы. Например, пре­дупреждение дискриминации; брак, семья и молодежь; занятость; об­разование и культура; права меньшинств и т. д. Однако среди них не выделено группы прав человека на экологическую безопасность. И в целом такое право в международных документах вообще не упомина­ется как таковое. Более того, в группе документов, посвященных сво­боде информации, ничего не сказано о праве граждан на получение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды.

На наш взгляд, вопрос экологической безопасности до сих пор остается нерешенным в силу того, что международное сообщество просто не признает за человеком право на благоприятную окружаю­щую среду. Республика Беларусь, в отличие от ряда стран мира, при­знала это право за всеми людьми, проживающими на ее территории. Следует признать, однако, что усилий одной страны недостаточно для решения такой глобальной проблемы. Представляется целесообраз­ным закрепить за человеком его право на благоприятную окружаю­щую среду не только в конституциях государств, но и в международных правовых документах в качестве права, создающего надлежащие условия для жизнедеятельности человека. Необходимо, наряду с Дек­ларацией о праве народов на мир, на развитие, принять Декларацию о праве народов на благоприятную окружающую среду.

И причина нерешенности так называемого «экологического во­проса» кроется, на наш взгляд, именно в том, что экологическая безо­пасность рассматривается в настоящее время в контексте некого кол­лективного права, принадлежащего всем в целом и никому в частно­сти. Только путем закрепления указанного права в эталоне, принятом в международном праве, можно добиться от каждого государства в отдельности защиты, улучшения, охраны и восстановления окру­жающей среды. А вопрос экологической безопасности перестанет вы­глядеть как некий абстрактный, отвлеченный и неконкретный.