Избирательные Права иностранцев В Республике Беларусь

С. В. Шилкина

Одной из форм выражения политической воли индивида является избирательное право (в субъективном смысле), обладание которым предполагает целый комплекс правомочий, непосредственно связан­ных с участием в выборах, референдуме, а также обусловливает воз­можность реализации других прав – права законодательной инициа­тивы, права на объединение в политические партии, права организа­ции проведения массовых мероприятий и т. д.

В соответствии со ст. 38 Конституции Республики Беларусь пас­сивным и активным избирательным правом обладают граждане Рес­публики Беларусь. Иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранцы) не могут избирать и быть избранными в выбор­ные государственные органы, а также принимать участие в референ­думах. Указанное ограничение в сфере политических прав иностран­цев не носит абсолютного характера:

· Статья 58 Избирательного кодекса Республики Беларусь пре­дусматривает предоставление гражданам Российской Федерации, по­стоянно проживающим в Республике Беларусь, права участия в выбо­рах на местном уровне. Однако из формулировки этой статьи следует, что ее практическое применение возможно при наличии действующе­го между Республикой Беларусь и Российской Федерацией междуна­родного договора, в котором закреплено такое право. В настоящее время подобный договор отсутствует.

· Анализ положений Договора между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан о правовом положении граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих на территории Республики Казах­стан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, от 17 января 1996 г. позволяет говорить о возможности участия граждан Республики Казахстан, посто­янно проживающих на территории Республики Беларусь, в местном референдуме, проводимом в Республике Беларусь.

Таким образом, национальное избирательное законодательство не содержит прямых норм, наделяющих иностранцев избирательным правом, однако его предоставление возможно на основании междуна­родных договоров Республики Беларусь.