Правовые аспекты раскрытия информации, содержащей банковскую тайну, относительно юридических и физических лиц в гражданском процессе Украины

А. П. Трохлюк

Социально-экономические перевоплощения в Украине и связан­ное с ними развитие рыночных отношений обусловили необходи­мость по обеспечению правовой защиты информации и, безусловно, прав и законных интересов участников правоотношений в сфере фи­нансово-кредитной деятельности и при исполнении банковских опе­раций. В соответствии с действующим законодательством Украины, а именно Законом Украины «Об информации», информация делится на открытую и с ограниченным доступом, а последняя, в свою очередь, – на конфиденциальную и тайную. Тайная – это информация, вклю­чающая сведения, которые составляют государственную или другую предусмотренную законом тайну (банковскую, коммерческую, про­фессиональную, служебную), разглашение которой может нанести вред лицу, обществу и государству. Разглашение информации, кото­рая включает банковскую тайну, посредством вынесения решения суда происходит в порядке гражданского правосудия.

Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает дела о раскрытии информации, которая включает банковскую тайну, отно­сительно юридических и физических лиц согласно правилам исклю­чительного производства (п. 11 ст. 234 ГПК). Чтобы обеспечить более надежную и эффективную защиту банковской тайны и, соответствен­но, защиту физических и юридических лиц, а также интересов госу­дарства, была установлена судебная процедура рассмотрения дел о раскрытии банком информации.

Наиболее сложным является вопрос о выявлении субъектов, ко­торые имеют право обращаться в суд с заявлением о раскрытии бан­ковской тайны. Связано это с тем, что ГПК Украины не устанавливает перечень соответствующих лиц, но это вытекает из ст. 124 Конститу­ции Украины и ст. 3 ГПК, предусматривающих право каждого лица обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и инте­ресов. На первый взгляд, это дает основания для вывода о неограни­ченности субъектов обращения в суд с определенными требованиями. Но учитывая, что информация, которая содержит банковскою тайну, имеет режим информации с ограниченным доступом, а заявление о ее раскрытии в соответствии со ст. 287 ГПК подается в суд в случаях, установленных законом, состав субъектов, наделенных правом досту­па к такой информации, в том числе и по решению суда, также явля­ется ограниченным. В соответствии с законодательством Украины требовать раскрытия банковской тайны в судебном порядке разреша­ется в отношении конкретных физических и юридических лиц. От­крытие производства в деле реализуется на основании правильно оформленного заявления (ст. 119 ГПК Украины), поданного уполно­моченным субъектом с соблюдением установленных правил подсуд­ности.

Дело рассматривается в закрытом судебном заседании с участием лица, которое подает заявление, а также лица, в отношении которого требуется раскрыть банковскую тайну, и банка. В случаях, когда дело рассматривается с целью охраны государственных интересов и на­циональной безопасности, – только с участием заявителя. Но рас­смотрение дела в этом случае только с участием заявителя перечит основным положениям, принципам гласности и открытости граждан­ского судопроизводства и нарушает права лиц, которые принимают участие в деле.

Необходимо обратить внимание на то, что обжалование принято­го судом решения в апелляционный суд в соответствии с ч. 3 ст. 290 ГПК, которая является специальной нормой, предоставлено лицу, в отношении которого банк раскрывает банковскую тайну, и заявителю. Банк не отнесен к кругу субъектов, наделенных правом на обжалова­ние решения. Лишение банка права на обжалование решения суда не имеет, на наш взгляд, правовых оснований. Представляется целесооб­разным внести некоторые изменения в ч. 3 ст. 290 ГПК, в соответст­вии с которыми банк будет наделен правом на обжалование судебно­го решения.