Проблемы борьбы с экологическими правонарушениями

Н. А. Никонович

В последние годы проблематика борьбы с экологическими пра­вонарушениями привлекает все более пристальное внимание специа­листов и достаточно широко освещается в различных изданиях. Сложность ситуации в том, что даже если данное правонарушение обнаружено, часто бывает крайне сложно определить конкретных пострадавших и действительные масштабы произошедшего, даже чисто экономический ущерб, как правило, установить проблематично.

Правовой режим охраны окружающей среды в мире становится все строже, и с каждым годом проблемы контроля и надзора приобре­тают все большее значение. Следует подчеркнуть, что не только суды имеют полномочия наказывать виновных за экологические правона­рушения, но и различные административные органы. Наличие такой системы позволяет более эффективно бороться с экологическим вре­дом. Необходимо наладить четкое взаимодействие судебных и адми­нистративных органов, что повысит эффективность работы по пре­дотвращению экологических преступлений.

Мы согласны с мнением ряда ученых, что для взаимодействия в борьбе с экологическими правонарушениями необходимо создать статистический орган, который будет собирать информацию по всем правонарушениям. Средством накопления такой информации могла бы быть простая картотека, куда заносились бы данные по субъектам правонарушений. Это облегчит работу судебных органов и поможет бороться с рецидивными действиями. Но при этом стоит четко огра­ничить полномочия такого органа, наделив его лишь функциями сбо­ра информации, лишив возможности принимать непосредственное участие в деле и влиять на вынесение решения.

Немаловажное значение в борьбе с экологическими правонару­шениями имеет система санкций. Необходимо создать такие условия, при которых юридическому лицу будет невыгодно совершать подоб­ные правонарушения. В частности, этого можно будет добиться путем создания шкалы штрафов с различным коэффициентом, что позволит варьировать размер штрафа в зависимости от ущерба, нанесенного экологии, размера предприятия и от размера полученного дохода вследствие экологического правонарушения. Помимо этих мер, необ­ходимо разработать ряд санкций, повышающих ответственность должностных лиц предприятий, учреждений, организаций. Это позво­лит компетентным государственным органам налагать наказание не только на предприятие, но и на конкретное лицо.

К сожалению, экологические правонарушения часто имеют эко­номический оттенок. Современная система штрафов не позволяет эф­фективно бороться с такими правонарушениями.

Существует ряд причин, из-за которых до сих пор отсутствуют строгие меры наказания за экологические правонарушения. Первая из них – это то, что многие рассматривают их в качестве второстепенных, хотя именно такие правонарушения наносят непоправимый ущерб окружающей среде. Вторая причина заключается в том, что ущерб экологическими правонарушениями наносится обществу в це­лом, а не отдельному лицу.

Для придания упорядоченного характера институту ответствен­ности в области экологических отношений необходимо на уровне За­кона «Об охране окружающей среды» дать определение правонару­шения в области охраны окружающей среды, что будет способство­вать более эффективной борьбе с данным видом правонарушений.