Нарушения конституционного законодательства о средствах массовой информации и ответственность за них в европейских странах

М. Н. Сармаков

В настоящее время наблюдается стремление к унификации нацио­нальных законов о СМИ, что ведет к формированию общеевропейской правовой системы. В Великобритании запрещена пропаганда расовой ненависти, непристойные выражения и порнография, богохульство, не­уважение к суду, нарушение частной жизни; недопустимо размещение вредных публикаций для детей и юношества. Клеветнической информа­цией считается та, «которая вызывает насмешку над потерпевшим, не­уважение или ненависть к нему».

В Германии СМИ вменяется в обязанность следить за тем, чтобы в печатные издания не попадали материалы с уголовно наказуемым содер­жанием. Особенностью германского законодательства является запрет на выражение нацистских и неонацистских идей. Например, в ФРГ преду­сматривается тюремное заключение для тех, кто усомнится в официаль­ной численности погибших во Второй мировой войне евреев или в реаль­ности существования в Освенциме газовых камер.

Во Франции запрещены выражения оскорбительного или презри­тельного свойства по отношению к президенту, а также подстрекательство к совершению преступных деяний (краж, убийств и т. д.), даже если сами деяния не были совершены; подстрекательство к ненависти или насилию, распространение или воспроизведение ложных, сфабрикованных и фаль­сифицированных сообщений. Бремя доказывания правдивости распро­страненной информации ложится на ответчика и относится только к фак­там. Должностные лица должны подвергаться более высоким стандартам доказательства того, что им был нанесен ущерб в результате клеветы.

В Швеции, как и в других демократических странах, действует «пра­вило секретности». Оно касается «документов личного характера, доку­ментов, над которыми идет текущая работа». Положения о секретности могут касаться вопросов государственной безопасности или финансов страны, профилактики правонарушений и наказаний за преступления, защиты информации об отдельных лицах или предприятиях. Согласно праву информирования государственные служащие могут нарушать подписку о неразглашении служебной тайны, однако только для устного со­общения. В последнее время законодательные нормы, защищающие пра­вительственные учреждения от оскорблений, были отменены, что вызва­но требованиями гласности и публичности их деятельности. К наказуе­мым нарушениям законодательства о СМИ относятся преступления про­тив государства. Однако судебные преследования газет связаны главным образом с клеветой. Порнография же более не наказывается, за исключе­нием особых случаев. Необходимо отметить, что согласно национально­му законодательству «вещательные компании обязаны придерживаться строгих критериев объективности и непредвзятости».

В Австрии, как и в ряде других стран (Германия, Франция, Норве­гия), права на защиту репутации, чести и частной жизни защищены ря­дом гражданских и уголовных законов. Однако установление истины, подтвержденной фактами, обеспечивает полную защиту от обвинения в клевете; за неправильно отраженные данные ответственность несет не журналист, а пресса, которая должна доказать «добросовестность и об­щественный интерес».

В Норвегии возможно привлечение к ответственности даже за прав­дивые обвинения или за обвинения, которые журналист считал правди­выми. Существует общий запрет фотографировать подсудимого на его пути в суд и из суда, равно как и в самом зале заседаний. В Дании журна­лист обязан предоставить требуемую судом информацию, если речь идет о раскрытии преступления. Отказ в предоставлении требуемой информа­ции грозит шестью месяцами тюрьмы или крупным штрафом. В Италии правонарушениями признаются не только активные злоупотребления, но и пассивные, нарушающие право граждан быть информированными.