Понятие доказывания, виды доказательств в административном процессе

Г. А. Побединская

Доказывание – это процесс установления обстоятельств, на основе которых в административном производстве может быть принято итоговое решение по делу. В статье 6.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) доказывание определяется как деятельность, состоящая в соби­рании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоя­тельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедли­вого разрешения дела об административном правонарушении. Обстоя­тельства, подлежащие доказыванию по делу об административном пра­вонарушении, перечислены в ст. 6.2 ПИКоАП. Обязанность по осущест­влению доказывания возложена на должностное лицо органа, ведущего административный процесс. Стало быть, познавательная деятельность должностного лица, ведущего административный процесс, есть доказы­вание. Понятие «доказывание» не может быть рассмотрено отдельно от понятия «обязанность доказывания». Из формулировки ст. 2.7 видно, что предметом доказывания по делу об административном правонарушении является виновность лица в совершении правонарушения. Вывод о ви­новности лица должен быть основан на доказанных, а не на предполагае­мых фактах, т. е. основании объективно и точно установленных доказа­тельств. Постановление о наложении административного взыскания, ос­нованное на предположениях, не имеет юридической силы.

Приведенные положения закона позволяют утверждать, что доказыва­ние в административном процессе – это состоящая в собирании, проверке и оценке доказательств мыслительная и практическая деятельность по установлению и обоснованию вины лица в совершении правонарушения.

Единственным средством, с помощью которого может осущест­вляться доказывание, является доказательство. Доказательствами в соот­ветствии со ст. 6.3 ПИКоАП являются любые фактические данные, полу­ченные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, ор­ган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного Ко-АП, виновность или невиновность лица, привлекаемого к администра­тивной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу.

В целом доказательства как средства доказывания могут быть клас­сифицированы по различным основаниям:

1) в зависимости от источника доказательства они делятся: на пер­воначальные (полученные из первоисточника) и производные (получен­ные посредством другого доказательства);

2) в зависимости от возможности сделать определенный или пред­положительный вывод о доказываемом факте: прямые (имеют непосред­ственную, однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-то обстоятельства) и косвенные (с помощью которых нельзя сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии какого-то факта);

3) по источнику доказательств: личные (свидетельские показания и объяснения лиц, участвующих в деле, заключение эксперта), веществен­ные (письменные и вещественные доказательства в совокупности назы­вают вещественными доказательствами) и смешанные (заключение экс­перта относят к смешанному виду доказательств).

Доказательства можно разделить на обвинительные и оправдатель­ные.