Некоторые вопросы административной ответственности юридического лица

А. М. Толочко

В доктрине административно-деликтного права вопрос об админист­ративной ответственности юридического лица остается дискуссионным, поскольку некоторые ученые предлагают исключить юридическое лицо из числа субъектов административной ответственности. Несмотря на теоретические обоснования, этот путь является неприемлемым с точки зрения правоприменения, которое развивается в русле расширения ин­ститута административной ответственности юридического лица. В связи с этим представляется целесообразным предложить более рациональный вариант решения данной проблемы.

Юридическое лицо как субъект административно-деликтного пра­ва – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и несет в соответ­ствии с нормами КоАП Республики Беларусь (далее – КоАП) админист­ративную ответственность за совершенное административное правона­рушение.

Обязательным для субъекта административного правонарушения яв­ляется способность совершения противоправного деяния, характеризую­щегося виновным отношением к нему лица. В силу того, что юридиче­ское лицо является правовой фикцией, оно в принципе не может совер­шить ни деяния, ни тем более обладать определенным к нему психиче­ским отношением. Поэтому говорить о юридическом лице как о субъекте административного правонарушения неверно.

Вопрос о виновности юридического лица вообще является наиболее проблемным в Общей части действующего КоАП. Представляется воз­можным предложить ряд способов решения данной проблемы, которые можно разделить на доктринальные (результатом которых будет исклю­чение юридического лица из числа субъектов административной ответст­венности) и практико-ориентированные (целью и результатом которых будет формирование наиболее приемлемых правовых конструкций в КоАП с учетом сложившейся практики применения и существующей правовой доктрины). На наш взгляд, практико-ориентированный подход представляется более реалистичным, поскольку исключение законодате­лем юридического лица из числа субъектов административной ответст­венности маловероятно.

В связи с этим хотелось бы предложить введение в КоАП новой ста­тьи, которая бы называлась «Условия административной ответственности юридического лица». К этим условиям, с нашей точки зрения, относятся:

1) совершение должностным или иным (иными) уполномоченным (уполномоченными) лицом (лицами) юридического лица административ­ного правонарушения;

2) совершение деяния в процессе профессиональной деятельности данного должностного или иного (иных) уполномоченного (уполномо­ченных) лица (лиц);

3) совершение деяния в сфере деятельности данного юридического лица;

4) совершение деяния с выгодой для данного юридического лица, а не иных физических или юридических лиц.

На практике зачастую за одно и то же деяние к административной ответственности привлекают и физическое, и юридическое лицо. Пред­ставляется, что таким образом нарушается цель административной ответ­ственности юридического лица. Считаем необходимым изменить ч. 7 ст. 4.8 и ввести положение, предусматривающее невозможность од­новременного привлечения юридического и физического лица к админи­стративной ответственности за одно и то же деяние физического лица.