Научно-производственное объединение как особый вид государственных объединений

А. И. Сидорович

Статья 123¹ Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) выделяет научно-производственные объединения (далее – НПО) в каче­стве одного из видов государственных объединений. Первым НПО в БССР стало объединение «Интеграл», организованное в 1971 г. в составе 4 предприятий. Опыт работы первых НПО показал, что с созданием та­ких объединений усиливается связь науки с производством, повышается эффективность научно-исследовательских разработок, ускоряется их внедрение в производство. Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1975 г. было утверждено Положение о научно-производственных объединениях, ставшее единой правовой базой для создания и дея­тельности НПО. Как следствие, к 1980 г. в СССР было создано 158 НПО, 7 из них – в БССР. 1990-е гг. характеризовались утратой единой правовой основы для создания и функционирования НПО. В настоящее время в Республике Беларусь действуют как НПО, созданные до обретения госу­дарством суверенитета, так и новые. Деятельность каждого из объедине­ний регламентируется уставами, единый нормативный правовой акт, все­сторонне и единообразно регулирующий вопросы создания и деятельно­сти НПО в Республике Беларусь, отсутствует.

НПО обладают общими признаками государственных объединений по законодательству Республики Беларусь, но имеют особые цели и зада­чи деятельности, структуру, классификацию, а также преимущества пе­ред отдельными предприятиями, комплексно позволяющие выделить их в особый вид государственных объединений. Цель НПО – ускорение про­цессов исследования, разработки и опытного производства новой про­дукции с последующей передачей ее в серийное производство. Основны­ми задачами НПО, таким образом, являются не массовое серийное произ­водство промышленной продукции, а разработка и освоение, создание опытных образцов новой продукции; их экспериментальная проверка; выпуск первой партии с последующей передачей производственным предприятиям для организации серийного производства.

Структура управления НПО варьируется в зависимости от задач объединения и специфики отрасли, но обязательным является наличие двух крупных структурных подразделений: научно-исследовательского института (возглавляет объединение и координирует работу подчиненных организаций) и предприятия серийного производства новой продукции.

По структурно-функциональному критерию НПО подразделяются на объединения, включающие производственные предприятия во главе с научно-исследовательским институтом; технические объединения, пред­ставляющие собой комплекс предприятий, проектных и конструкторских учреждений во главе с крупным конструкторским бюро, а также объедине­ния, специализирующиеся на научном обслуживании иных организаций.

Основными преимуществами НПО в сравнении с обычными пред­приятиями являются: углубление специализации производства, возмож­ность организации в больших масштабах научных исследований, связан­ных с производством продукции в объединении, концентрация средств, материальных и трудовых ресурсов на наиболее важных на каждом этапе деятельности участках производства.

Таким образом, развитие действующих и создание новых научно-производственных объединений, которые представляли бы собой единый комплекс, осуществляющий полный цикл «исследование-производство», являются эффективными мерами обеспечения социально-экономического развития Беларуси на современном этапе. Осуществление указанных мер возможно только при условии надлежащего правового обеспечения: раз­работки и принятия нормативно-правового акта, комплексно регламенти­рующего все аспекты создания, функционирования и прекращения дея­тельности научно-производственных объединений.